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福州海關(guān)、廈門海關(guān)關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的十項措施
福州海關(guān)、廈門海關(guān)關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的十項措施
為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《福建省貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見〉的實施意見》，全面落實中央和海關(guān)總署支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，福州海關(guān)和廈門海關(guān)共同提出以下支持措施：
一、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，助推海西對外開放綜合通道建設(shè)
開展出口分類通關(guān)改革試點工作，建立以企業(yè)守法管理為核心，以風(fēng)險分析為手段，以前期和后續(xù)管理為保障的監(jiān)管通關(guān)新機(jī)制，對不同風(fēng)險等級的企業(yè)、貨物實施分類通關(guān)；大力推廣網(wǎng)上支付、銀行擔(dān)保、預(yù)審價、預(yù)歸類等便捷通關(guān)措施；完善海上駁運(yùn)，探索應(yīng)用電子關(guān)鎖，不斷規(guī)范和完善轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管；積極推進(jìn)區(qū)域通關(guān)機(jī)制建設(shè)，深入推廣“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式，創(chuàng)建有利條件促進(jìn)海鐵、海空等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，提高通關(guān)速度，提升海西對外貿(mào)易便利化水平，增強(qiáng)海西對外開放綜合通道的輻射力和影響力。
二、發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢，服務(wù)海西先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)
充分發(fā)揮保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，加大特殊監(jiān)管區(qū)域整合力度，推動建設(shè)連結(jié)海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心，服務(wù)海西區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；支持在工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、企業(yè)保稅業(yè)務(wù)需求集中的臺商投資區(qū)和臨港工業(yè)基地設(shè)立保稅倉庫、出口監(jiān)管倉等保稅監(jiān)管場所；支持、鼓勵有條件的企業(yè)向國務(wù)院有關(guān)主管部門申請開展檢測維修業(yè)務(wù)，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立產(chǎn)品售后檢測維修服務(wù)中心，引導(dǎo)臺灣產(chǎn)業(yè)鏈向海西區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，服務(wù)海西先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。
三、服務(wù)先行先試，支持構(gòu)筑兩岸交流合作前沿平臺
服務(wù)直接“三通”，對閩臺海運(yùn)、空運(yùn)直航采取便捷通關(guān)措施，打造兩岸客貨運(yùn)“黃金通道”；規(guī)范對臺小額貿(mào)易監(jiān)管點、臺輪停泊點、對臺漁工勞務(wù)輸出點等方面監(jiān)管，引導(dǎo)對臺小額貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展；支持福建建設(shè)成為對臺郵件總包交換中心；大力促進(jìn)兩岸交流交往，做好海峽論壇、臺交會等涉臺經(jīng)貿(mào)文化活動的通關(guān)服務(wù)工作，為閩臺經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、人員互動提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)福建建設(shè)成為兩岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平臺。
四、推進(jìn)保稅監(jiān)管改革，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
深化保稅加工“流程再造”改革，簡化保稅加工電子化手冊備案、核銷等審批流程；簡化保稅加工內(nèi)銷征稅手續(xù)，對聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)實行“在內(nèi)銷當(dāng)月集中辦理申報手續(xù)”，“即時申報、即時出單”，構(gòu)建內(nèi)銷“快速通道”，支持加工貿(mào)易企業(yè)更好地利用國際國內(nèi)兩個市場的調(diào)劑和平衡作用；支持企業(yè)積極承接臺灣地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)外包等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。
五、堅持守法便利，使守法企業(yè)充分享受海關(guān)便利措施
建立海關(guān)與守法企業(yè)的合作伙伴關(guān)系，對企業(yè)實行實時動態(tài)分類管理制度，及時調(diào)整企業(yè)管理類別，使守法企業(yè)充分享受海關(guān)便利措施；對A類、AA類企業(yè)提供提前申報、預(yù)約報關(guān)、門到門服務(wù)、優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)、優(yōu)先辦理企業(yè)注冊登記換證及報關(guān)員注冊登記手續(xù)；加強(qiáng)福廈兩關(guān)企業(yè)管理信息共享，企業(yè)在福建省內(nèi)轉(zhuǎn)型或搬遷，在符合總署有關(guān)規(guī)定的情況下，其管理類別維持不變。
六、推動電子口岸建設(shè)，進(jìn)一步改善大通關(guān)軟環(huán)境
按照國家電子口岸建設(shè)的總體要求，以及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及發(fā)展的需要，在地方政府的牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮海關(guān)在福建電子口岸建設(shè)中的作用，支持福建電子口岸互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，為在福建電子口岸開發(fā)應(yīng)用大通關(guān)綜合應(yīng)用項目創(chuàng)造條件。
七、加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)“服務(wù)型”海關(guān)建設(shè)
豐富政務(wù)公開內(nèi)容，進(jìn)一步公開海關(guān)規(guī)章以及以海關(guān)總署公告、直屬海關(guān)公告形式發(fā)布的其他規(guī)范性文件和海關(guān)執(zhí)法流程、崗位職責(zé)，保障相對人合法權(quán)益事項的知情權(quán)；加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，在海關(guān)門戶網(wǎng)站上開辟“政策宣傳”專欄，舉辦在線訪談和網(wǎng)上直播，加強(qiáng)對國家宏觀調(diào)控政策、海關(guān)管理規(guī)定和海關(guān)通關(guān)便捷措施的宣傳，幫助企業(yè)用好國家優(yōu)惠政策；健全通關(guān)事務(wù)服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)排憂解難。
八、加強(qiáng)政策研究，服務(wù)政府科學(xué)決策和企業(yè)經(jīng)營決策
加強(qiáng)對海關(guān)對臺監(jiān)管服務(wù)、發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策作用等重大課題的調(diào)查研究，主動建言獻(xiàn)策，為海關(guān)總署及地方政府提供決策參考；結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)對外貿(mào)易統(tǒng)計預(yù)警監(jiān)測分析，提高福建省進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警的廣度和深度，積極提供決策輔助參考；優(yōu)化統(tǒng)計咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供高質(zhì)量統(tǒng)計信息，支持引導(dǎo)福建省產(chǎn)業(yè)升級和外貿(mào)發(fā)展。
九、打擊走私和侵權(quán)行為，維護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易秩序
緊密依靠地方黨政，認(rèn)真落實各項綜合治理措施，不斷完善反走私領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，努力鞏固反走私綜合治理工作格局；加強(qiáng)對涉臺企業(yè)的走私風(fēng)險分析，進(jìn)一步健全完善福廈兩關(guān)聯(lián)合打私制度，加強(qiáng)情報互通、信息共享，推進(jìn)跨關(guān)區(qū)緝私協(xié)作；突出打擊重點，堅持區(qū)別對待，落實“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，依法、恰當(dāng)運(yùn)用強(qiáng)制措施和偵查措施，盡可能減少因案件處理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的沖擊和影響，切實保障企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的法律法規(guī)宣傳，鼓勵和引導(dǎo)名牌產(chǎn)品進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，增強(qiáng)省內(nèi)企業(yè)維權(quán)意識與能力；建立健全知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)協(xié)作配合機(jī)制，提高海關(guān)保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)整體效能，支持福建省“品牌帶動”發(fā)展戰(zhàn)略。
十、密切福廈兩關(guān)聯(lián)系，合力支持海西經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展
進(jìn)一步發(fā)揮福、廈兩關(guān)共處同一省份的區(qū)位優(yōu)勢，認(rèn)真貫徹落實中央和總署支持海西建設(shè)的政策措施，解放思想，實事求是，密切合作，形成執(zhí)法尺度統(tǒng)一、宣傳口徑一致的工作運(yùn)行模式，統(tǒng)籌推動支持和服務(wù)海西建設(shè)各項工作，積極拓展海關(guān)在支持海西建設(shè)上更大的作為空間，為海西經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出海關(guān)新的積極貢獻(xiàn)。
福州海關(guān)
廈門海關(guān)
二○○九年十月十三日
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