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廈門市工業(yè)和信息化局 廈門市財政局關于印發(fā)廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補助資金實施細則的通知 各區(qū)工（科）信局、財政局，火炬管委會，各有關單位、企業(yè)：為鼓勵企業(yè)擴大工業(yè)有效投資，支持企業(yè)實施增資擴產(chǎn)、“工業(yè)上樓”，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)鼓勵企業(yè)擴大有效投資促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效若干意見的通知》（廈府辦規(guī)〔2023〕4號）要求，市工信局、市財政局研究制定《廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補助資金實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 廈門市工業(yè)和信息化局 廈門市財政局 2023年6月15日 廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補助資金實施細則 第一章 總則 第一條 為貫徹落實市委、市政府有關擴大工業(yè)有效投資，支持企業(yè)實施增資擴產(chǎn)、“工業(yè)上樓”等精神，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)鼓勵企業(yè)擴大有效投資促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效若干意見的通知》（廈府辦規(guī)〔2023〕4號）的規(guī)定，制定本實施細則。 第二條 本實施細則適用于廈門市工業(yè)和信息化局、廈門市財政局（以下簡稱“市工信局”“市財政局”）安排的廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補助資金（以下簡稱“工業(yè)固投補助資金”）項目的申報、審核、撥付、市區(qū)（管委會）結算和監(jiān)管等工作。 第三條 工業(yè)固投補助資金由市、區(qū)（管委會）按現(xiàn)行財政體制分擔，市級承擔部分按年度納入市工信局部門預算，通過轉(zhuǎn)移支付下達各區(qū)（管委會），區(qū)級承擔部分由各區(qū)（管委會）負責落實。 第四條 根據(jù)省工信廳《關于做好工業(yè)投資數(shù)據(jù)納統(tǒng)和加強投資情況分析的通知》精神，本市存量工業(yè)企業(yè)實施的遷建、擴建、改建及技術改造等均可納入工業(yè)固投補助資金扶持范圍（項目實施地需在廈門市轄區(qū)范圍內(nèi)）。新引進企業(yè)的初始投資項目完工投產(chǎn)后的再投資項目（項目已核準或備案為技改項目）可認定為技術改造項目（企業(yè)需提供項目投產(chǎn)有關佐證材料）。 第二章 職責分工 第五條 建立“市統(tǒng)一政策制定、區(qū)受理審核兌現(xiàn)”的工業(yè)固投補助資金兌現(xiàn)工作機制，市區(qū)（管委會）工信、財政部門職責分工如下： �。ㄒ唬┦泄ば啪重撠熖岢龉I(yè)固投補助資金年度預算編制建議，制定資金的年度支持重點、申報指南或通知；負責工業(yè)固投補助資金的績效管理，包括績效目標編制、績效監(jiān)控、績效評價和監(jiān)督檢查；負責政策解釋，進行市級部門項目查重。 �。ǘ┦胸斦指鶕�(jù)財政預算編制要求，負責審核并安排工業(yè)固投補助資金年度預算，會同市工信局進行市區(qū)（管委會）資金結算；負責對工業(yè)固投補助資金的績效管理情況進行指導和檢查，并根據(jù)實際需要開展再評價。 �。ㄈ└鲄^(qū)（管委會）工信部門負責根據(jù)工業(yè)固投補助資金申報指南或通知的要求，歸口受理注冊地在本轄區(qū)的企業(yè)申請，并審核、撥付項目資金。 （四）各區(qū)（管委會）財政部門負責協(xié)助所在區(qū)工信部門，共同做好工業(yè)固投補助資金的資金落實和撥付、市區(qū)（管委會）資金結算工作。 第六條 市、區(qū)（管委會）工信部門根據(jù)需要，可通過政府購買服務方式委托有資質(zhì)的第三方機構協(xié)助開展項目審核工作，所需經(jīng)費由市區(qū)（管委會）財政分別承擔。 第三章 支持方向 第七條 聚焦我市“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點支持電子信息、機械裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等先進制造業(yè)領域和我市傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的增資擴產(chǎn)項目。 第八條 工業(yè)固投補助資金支持工業(yè)企業(yè)運用新技術、新工藝、新設備、新材料，對現(xiàn)有生產(chǎn)設施、生產(chǎn)工藝條件、生產(chǎn)環(huán)境等進行改造提升，促進企業(yè)產(chǎn)品結構升級、主導產(chǎn)品及關鍵配套件升級、技術裝備水平升級。重點支持企業(yè)實施自動化、信息化、數(shù)字化、智能化改造，先進制造業(yè)重點領域產(chǎn)能擴張，以及工業(yè)強基、綠色制造、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、“工業(yè)上樓”等。 第四章 主要內(nèi)容 第九條 支持對象 本市工業(yè)企業(yè)2023—2024年實施的增資擴產(chǎn)（含技術改造）項目，并符合以下兩個條件之一： 1.年度總投資1000萬元及以上（不含稅，下同）； 2.年度設備投入500萬元及以上（不含稅，含數(shù)字化智能化改造方案、工業(yè)軟件、系統(tǒng)建設等技術投入，下同）。 第十條 補助標準 �。ㄒ唬⿲ζ髽I(yè)2023—2024年實施的增資擴產(chǎn)（含技術改造）項目，按年度給予不超過工業(yè)固投（不含土地和非生產(chǎn)性設施建設投入，下同）10%補助，單個項目累計補助最高3000萬元；列入先進制造業(yè)倍增計劃名單的企業(yè)實施總投資5億元及以上的項目，按年度給予工業(yè)固投10%補助，單個項目累計補助最高6000萬元。 年度工業(yè)固投=生產(chǎn)性設施投入+設備投入 1.生產(chǎn)性設施投入按照已完成工程量實際結算價（勞務分包工程為：已完成工程量結算價+當期建筑材料投入）計算，且每平方米造價不超過廈門市建設工程造價站發(fā)布的相應年度的《廈門市區(qū)各類建筑工程單體造價指標參考表》（適用單體工程）、《廈門市區(qū)各類建筑工程綜合平米造價指標參考表》（適用非單體工程）的參考價； 2.設備投入按已付款的不含稅設備購置發(fā)票金額計算； 3.年度工業(yè)固投金額不超過企業(yè)已按工程進度（設備購置）實際支付的不含稅發(fā)票金額計算。 （二）單家企業(yè)同一年度最多可申報兩個工業(yè)固投補助資金項目。 �。ㄈ┕I(yè)固投補助資金補助比例根據(jù)年度財政資金預算規(guī)模和審核后符合補助條件的工業(yè)固投金額，由市工信局商市財政局在10%以內(nèi)按0.5%的整數(shù)倍確定。 第十一條 申報條件 �。ㄒ唬┰趶B門市依法設立并具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)。 （二）企業(yè)在廈門市轄區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地上實施的增資擴產(chǎn)項目，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市技改投資方向，已在投資主管部門備案（審批或核準）、按規(guī)定報送固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。 �。ㄈ╉椖可弦荒甓葌浒福ɑ蚝藴剩┑慕ㄔO期內(nèi)已付款不含稅設備購置發(fā)票金額500萬元及以上或年度總投資1000萬元及以上。 �。ㄋ模┥a(chǎn)性設施建設項目已取得土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證、環(huán)評能評等項目相關手續(xù)，且在有效期內(nèi)。 （五）企業(yè)及其法定代表人不屬于廈門市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺和廈門市信用管理平臺披露的聯(lián)合懲戒對象（含安全生產(chǎn)責任事故）。企業(yè)和法定代表人名單通過公安機關掃黑辦背景審核。 第十二條 工業(yè)固投范圍 （一）設備投入。主要包括：生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設備購置；自制設備、融資租賃設備；直接運用于生產(chǎn)活動的數(shù)字化智能化改造方案、工業(yè)軟件、智能制造控制系統(tǒng)等技術投入；已有廠房對環(huán)保、消防、水電、燃氣、無塵室（潔凈等級須達到萬級及以上）、實驗室等生產(chǎn)性附屬設施的改擴建。其中，自制設備應制成成套、成臺設備（不含設備維修），投入按制成設備所采購原材料（配件）發(fā)票金額計算。 �。ǘ⿵S房等生產(chǎn)性設施建設投入。主要包括：工業(yè)廠房、研發(fā)用房、倉儲物流等與生產(chǎn)直接相關的設施建設。 第五章 申報和審核程序 第十三條 申報和審核按如下程序執(zhí)行： （一）組織申報。市工信局按年度制定并發(fā)布工業(yè)固投補助資金申報指南或通知。指南或通知包括支持對象、補助標準、申報條件、材料要求、申報程序、受理單位、咨詢電話等內(nèi)容。 �。ǘ┥陥笫芾�。符合條件的企業(yè)按指南或通知要求向注冊地所在區(qū)（管委會）的工信部門進行申報，各區(qū)（管委會）工信部門按要求予以受理。 �。ㄈ╉椖砍鯇�。各區(qū)（管委會）工信部門對項目申報材料的完整性、規(guī)范性進行初審，重點審查申報項目、材料是否符合要求，形成初審意見。可根據(jù)需要組織專家協(xié)助審查。 （四）現(xiàn)場核查。各區(qū)（管委會）工信部門組織對通過初審的申報項目進行現(xiàn)場核查（可根據(jù)需要委托有資質(zhì)的第三方機構協(xié)助核查），形成現(xiàn)場核查意見。核查內(nèi)容主要包括： 1. 核對項目申報材料的真實性； 2. 核查項目工業(yè)固投相關票據(jù)、資料，核定項目實際投入； 3. 核實工業(yè)固投的相關設施、設備的建設、安裝、使用情況； �。ㄎ澹┬庞貌樵兗吧婧谏鎼盒畔⒈葘徍�。各區(qū)（管委會）工信部門通過廈門市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺和廈門市信用管理平臺，查詢申報企業(yè)是否為聯(lián)合懲戒對象（含安全生產(chǎn)責任事故），并對企業(yè)和法定代表人進行涉黑涉惡背景審核。 （六）項目查重。各區(qū)（管委會）工信部門核查擬補助項目同一項目或設備是否拆分、重復申報技術改造、固定資產(chǎn)投資、企業(yè)研發(fā)費用補助資金等專項優(yōu)惠政策后，報市工信局進行市級部門查重。 （七）項目公示。各區(qū)（管委會）工信部門將研究確定擬補助的企業(yè)及項目，向社會進行為期7天的公示。 �。ò耍┵Y金撥付。經(jīng)公示無異議后，各區(qū)（管委會）工信、財政部門按規(guī)定辦理工業(yè)固投補助資金撥付手續(xù)。 �。ň牛┵Y金結算。完成工業(yè)固投補助資金撥付后，各區(qū)（管委會）工信、財政部門應及時將資金撥付情況報市工信局、市財政局，由市財政局會同市工信局進行年度資金結算。 各區(qū)（管委會）工信部門在按上述流程審核兌現(xiàn)工業(yè)固投補助資金時，應同時執(zhí)行各區(qū)（管委會）對財政資金使用的有關規(guī)定。 第六章 監(jiān)督和檢查 第十四條 市工信局、市財政局對各區(qū)（管委會）的審核工作進行指導和監(jiān)督檢查，必要時，可通過政府購買服務的方式委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構協(xié)助開展核查。 工業(yè)固投補助資金按規(guī)定接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。 第十五條 各區(qū)（管委會）工信、財政部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，遵守財經(jīng)紀律，加強工業(yè)固投補助資金的管理，實行專項核算，妥善保存原始資料及憑證備查。 第十六條 責任追究。 （一）企業(yè)或個人存在騙取或違規(guī)使用工業(yè)固投補助資金的，全額收回已撥付資金，并將相關情況通報產(chǎn)業(yè)扶持部門，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及有關規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送有權機關處理。 �。ǘ└鞑块T工作人員在項目審核、資金分配、項目執(zhí)行過程中，存在違反本實施細則規(guī)定以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法依規(guī)追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送有權機關處理。 �。ㄈ┑谌綑C構或人員在工業(yè)固投補助資金審核過程中，有弄虛作假、玩忽職守或徇私舞弊等行為的，依照有關規(guī)定處理。未經(jīng)允許擅自披露審核、認定結果的，或未按規(guī)定組成專家組的，取消其參加工業(yè)固投補助資金審核工作資格。造成資金損失的，依法承擔賠償責任。涉嫌犯罪的，依法移送有權機關處理。 第七章 附則 第十七條 企業(yè)不得將已獲市級財政資金支持的項目（包括內(nèi)容相近或相同的項目）或同一設備原始憑證，重復申報工業(yè)固投補助資金。 列入先進制造業(yè)倍增計劃的企業(yè)在國家、省級高質(zhì)量發(fā)展專項、技改專項等獲得上級專項支持項目，可同時享受市級技改政策扶持。 第十八條 市委、市政府另有規(guī)定以及已享受專門優(yōu)惠政策的項目，按其規(guī)定執(zhí)行。 第十九條 現(xiàn)行扶持政策與本實施細則不一致的，以本實施細則為準；補助資金有重復的，按“就高不重復”原則執(zhí)行，本實施細則由市工信局、市財政局負責解釋。 第二十條 本實施細則自印發(fā)之日起實施，有效期與《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)鼓勵企業(yè)擴大有效投資促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效若干意見的通知》（廈府辦規(guī)〔2023〕4號）保持一致，2023年1月1日至2024年12月31日實施的增資擴產(chǎn)項目適用本細則；執(zhí)行期間，市委、市政府相關政策調(diào)整的，從其規(guī)定執(zhí)行。 |