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關于印發(fā)進一步促進服務型制造發(fā)展實施方案的通知 廈工信產(chǎn)業(yè)〔2020〕266號 各區(qū)人民政府、火炬管委會，各有關單位： 為推動我市服務型制造快速發(fā)展，現(xiàn)將《關于進一步促進服務型制造發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 廈門市工業(yè)和信息化局 廈門市發(fā)展和改革委員會 廈門市教育局 廈門市科學技術局 廈門市財政局 廈門市人力資源和社會保障局 廈門市自然資源和規(guī)劃局 廈門市生態(tài)環(huán)境局 廈門市商務局 廈門市市場監(jiān)督管理局 廈門市統(tǒng)計局 廈門市地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行廈門市中心支行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廈門監(jiān)管局 2020年11月4日 �。ù思鲃庸_） 關于進一步促進服務型制造發(fā)展的實施方案 服務型制造是制造與服務融合發(fā)展的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的重要方向�！栋l(fā)展服務型制造專項行動指南》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕231號）印發(fā)以來，我市服務型制造快速發(fā)展，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效推動了制造業(yè)轉型升級，2018年，我市成功入選全國首批服務型制造示范城市。為貫徹黨中央、國務院關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，發(fā)展服務型制造的決策部署，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《關于進一步促進服務型制造發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)政法〔2020〕101號）和我市實際，制定實施方案如下： 一、總體思路 發(fā)揮我市全國首批服務型制造示范城市的典型示范作用，進一步強化制造業(yè)企業(yè)主體地位，完善政策和營商環(huán)境，加強示范引領，健全服務型制造發(fā)展生態(tài)，積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術賦能新制造、催生新服務，加快培育發(fā)展服務型制造新業(yè)態(tài)新模式，促進制造業(yè)提質增效和轉型升級。 二、主要目標 到2022年，國家、省、市級服務型制造示范（企業(yè)平臺、項目）分別達到6個、14個、20個，服務型制造理念得到普遍認可，服務型制造主要模式深入發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)服務投入和服務產(chǎn)出顯著提升。 到2025年，國家、省、市級服務型制造示范（企業(yè)、平臺、項目）分別達到10個、20個、30個，示范引領作用顯現(xiàn)，服務型制造主要模式深入應用。服務型制造發(fā)展生態(tài)體系不斷完善，服務提升制造業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力的作用顯著增強，制造業(yè)與服務業(yè)融合成為推動我市制造業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐。 三、重點任務 （一）工業(yè)設計服務。實施制造業(yè)設計能力提升專項行動，加強工業(yè)設計基礎研究和關鍵共性技術研發(fā)，建立開放共享的數(shù)據(jù)資源庫，夯實工業(yè)設計發(fā)展基礎。創(chuàng)新設計理念，加強新技術、新工藝、新材料應用，支持面向制造業(yè)設計需求，搭建網(wǎng)絡化的設計協(xié)同平臺，開展眾創(chuàng)、眾包、眾設等模式的應用推廣，提升工業(yè)設計外包能力和服務水平。推進設計成果轉化應用，加大知識產(chǎn)權保護力度，完善工業(yè)設計人才職業(yè)發(fā)展通道，構建設計發(fā)展良好生態(tài)。 責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市人社局、市市場監(jiān)管局按照職責分工負責 �。ǘ┒ㄖ苹⻊�。綜合利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，建立數(shù)字化設計與虛擬仿真系統(tǒng)，發(fā)展個性化設計、用戶參與設計、交互設計，推動零件標準化、配件精細化、部件模塊化和產(chǎn)品個性化重組，推進生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，增強定制設計和柔性制造能力，發(fā)展大批量個性化定制服務。 責任單位：市工信局負責 �。ㄈ┕⿷湽芾怼ＶС种圃鞓I(yè)企業(yè)合理安排工廠布局，優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，建設智能化物流裝備和倉儲設施，促進供應鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)和資源共享。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)面向行業(yè)上下游開展集中采購、供應商管理庫存（VMI）、精益供應鏈等模式和服務，建設供應鏈協(xié)同平臺，推動供應鏈標準化、智能化、協(xié)同化、綠色化發(fā)展。鼓勵發(fā)展供應鏈服務企業(yè)，提供專業(yè)化、一體化生產(chǎn)性服務，形成高效協(xié)同、彈性安全、綠色可持續(xù)的智慧供應鏈網(wǎng)絡。 責任單位：市工信局、市商務局、市發(fā)改委按照職責分工負責 （四）共享制造。積極推進共享制造平臺建設，把生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)各領域分散閑置的資源集聚起來，彈性匹配、動態(tài)共享給需求方。鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造需求，集中配置通用性強、購置成本高的生產(chǎn)設備，建設提供分時、計件、按價值計價等靈活服務的共享制造工廠，實現(xiàn)資源高效利用和價值共享。創(chuàng)新資源共享機制，鼓勵制造業(yè)企業(yè)開放專業(yè)人才、倉儲物流、數(shù)據(jù)分析等服務能力，完善共享制造發(fā)展生態(tài)。 責任單位：市工信局負責 （五）檢驗檢測認證服務。推進國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作。鼓勵發(fā)展面向制造業(yè)全過程的專業(yè)化檢驗檢測認證服務提供商，加強檢驗檢測認證服務機構的資質管理和能力建設，提升檢驗檢測認證服務能力。鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)開放檢驗檢測資源，參與檢驗檢測公共服務平臺建設。鼓勵有條件的認證機構創(chuàng)新認證服務模式，為制造企業(yè)提供全過程的質量提升服務。推進檢驗檢測認證服務標準體系建設，加強相關儀器設備和共性技術研發(fā)，發(fā)展工業(yè)相機、激光、大數(shù)據(jù)等新檢測模式，提高檢驗檢測認證服務水平。 責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局按照職責分工負責 �。┤芷诠芾怼９膭钪圃鞓I(yè)企業(yè)以客戶為中心，完善專業(yè)化服務體系，開展從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、安裝調試、交付使用到狀態(tài)預警、故障診斷、維護檢修、回收利用等全鏈條服務。圍繞提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、維護檢修水平，拓展售后支持、在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)融合分析處理和產(chǎn)品升級服務。建設貫穿產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化平臺、產(chǎn)品數(shù)字孿生體等，提高產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析能力，提升全生命周期服務水平。 責任單位：市工信局負責 （七）總集成總承包。鼓勵制造業(yè)企業(yè)提高資源整合能力，提供一體化的系統(tǒng)解決方案，開展總集成總承包服務。支持制造業(yè)企業(yè)依托核心裝備、整合優(yōu)質產(chǎn)業(yè)資源，建設“硬件+軟件+平臺+服務”的集成系統(tǒng)，為客戶提供端到端的系統(tǒng)集成服務。 責任單位：市工信局、市發(fā)改委按照職責分工負責 �。ò耍┕�(jié)能環(huán)保服務。鼓勵制造業(yè)企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品研發(fā)力度，逐步開展產(chǎn)品回收及再制造、再利用服務，節(jié)約資源、減少污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推行合同能源管理，發(fā)展節(jié)能診斷、方案設計、節(jié)能系統(tǒng)建設運行等服務。繼續(xù)發(fā)展節(jié)能服務公司，鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)提供節(jié)能環(huán)保服務。引導制造業(yè)企業(yè)與專業(yè)環(huán)保治理公司合作，開展污染防治第三方治理、合同水資源管理等新型環(huán)保服務。 責任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市科技局、市商務局按照職責分工負責 �。ň牛┥a(chǎn)性金融服務。鼓勵融資租賃公司、金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，為生產(chǎn)制造提供融資租賃、賣（買）方信貸、保險保障等配套金融服務。支持領軍企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈與信息鏈，發(fā)揮業(yè)務合作對風險防控的積極作用，配合金融機構開展供應鏈金融業(yè)務，提高上下游中小企業(yè)融資能力。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)利用債券融資、股權融資、項目融資等多種形式，強化并購重組等資本運營，推動企業(yè)轉型升級。支持開展基于新一代信息技術的金融服務新模式。 責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局按照職責分工負責 （十）其他創(chuàng)新模式。鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)加強關鍵核心技術研發(fā)，深化新一代信息技術應用，構建開放式創(chuàng)新平臺，發(fā)展信息增值服務，探索和實踐智能服務新模式，培育一批數(shù)字化制造外包平臺，大力發(fā)展制造業(yè)服務外包，培育一批信息技術外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)，持續(xù)推動服務型制造創(chuàng)新發(fā)展，促進制造業(yè)與服務業(yè)融合。 責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務局按照職責分工負責 �。ㄊ唬┨嵘畔⒓夹g應用能力。引導制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)步提升數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術水平，加強新一代信息技術應用，面向企業(yè)低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡需求，加快利用5G等新型網(wǎng)絡技術開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內網(wǎng)改造，推動5G在智能服務等方面的應用。推動建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，加快標識集成創(chuàng)新應用。持續(xù)推進網(wǎng)絡安全建設，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備、控制、網(wǎng)絡、平臺、數(shù)據(jù)安全防護，制定數(shù)據(jù)保護的相關舉措，提升從業(yè)人員安全意識，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測預警能力。 責任單位：市工信局負責 �。ㄊ┩晟品⻊找�(guī)范標準。引導制造業(yè)各領域各行業(yè)分類制定服務型制造評價體系。推動面向應用的產(chǎn)品、服務標準制訂，聚焦數(shù)據(jù)集成、互聯(lián)共享等問題，加快制訂關鍵技術標準和細分行業(yè)應用標準，探索開展應用標準的試驗驗證。加強基于質量的工業(yè)服務標準化管理，加強標準運用，完善相關標準認證認可體系。開展相關領域服務型制造標準和關鍵共性技術聯(lián)合攻關，支持設計等服務創(chuàng)新成果申請專利，加大知識產(chǎn)權保護力度。研究制定相關儀器設備修理、更換、退貨責任規(guī)定。 責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局、市知識產(chǎn)權局按照職責分工負責 �。ㄊ┨嵘瞬潘刭|能力。強化創(chuàng)新型、應用型、復合型人才培養(yǎng)，構建服務型制造人才體系。整合大專院校及相關培訓機構，面向需求和應用開發(fā)服務型制造課程體系。支持重點企業(yè)以項目為依托，組織開展技術攻關和服務創(chuàng)新，提升人才的專業(yè)能力與經(jīng)驗水平。促進職稱制度與專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度有效銜接，完善人才評價制度支持發(fā)展職業(yè)教育，建設掌握相關技術技能的高素質工人隊伍。鼓勵專業(yè)服務機構創(chuàng)新人才培育模式，培養(yǎng)高端復合型人才。 責任單位：市教育局、市人社局、市工信局按照職責分工負責 �。ㄊ模┙∪卜⻊阵w系。聚焦制造業(yè)與服務業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，整合研發(fā)設計、系統(tǒng)集成、檢測認證、專業(yè)外包、市場開拓等服務資源，健全服務型制造公共服務體系。培育發(fā)展一批服務型制造解決方案供應商和咨詢服務機構，推動建設面向服務型制造的專業(yè)服務平臺、綜合服務平臺和共性技術平臺。研究完善服務型制造統(tǒng)計體系，分模式制定評價指標。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡作用，強化服務支撐。 責任單位：市發(fā)改委、市工信局按照職責分工負責，市統(tǒng)計局配合相關工作 四、保障措施 �。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市工信局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局負責推進本方案工作。同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，加強服務型制造創(chuàng)新應用宣貫推廣，合力推進服務型制造發(fā)展。 責任單位：市工信局牽頭，各單位按職責分工負責 �。ǘ⿵娀邊f(xié)同。認真落實國家、省、市支持服務型制造發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、人才、財稅、金融等方面優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌利用我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用足用好我市出臺的服務型制造、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件產(chǎn)業(yè)、企業(yè)上云、數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展政策，加大對服務型制造企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。 責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財政局牽頭，各單位按職責分工負責 �。ㄈ╅_展示范推廣。持續(xù)開展服務型制造示范遴選活動，培育和發(fā)現(xiàn)一批示范帶動作用強、可復制可推廣的典型經(jīng)驗。加強典型經(jīng)驗和模式總結，促進模式創(chuàng)新和應用推廣。 責任單位：市工信局負責 �。ㄋ模┥罨母飫�(chuàng)新。進一步破除制造業(yè)企業(yè)進入服務業(yè)領域的隱性壁壘，持續(xù)放寬市場準入，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進服務型制造企業(yè)發(fā)展。 責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市商務局、市市場監(jiān)管局按照職責分工負責 �。ㄎ澹┩七M國際合作。積極拓展國際合作，通過“引進來”、“走出去”、搭建多層次國際交流合作平臺等多種方式，鼓勵制造業(yè)企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、設計、服務等環(huán)節(jié)延伸，促進服務型制造發(fā)展。 責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市市場監(jiān)管局按照職責分工負責 廈門市工業(yè)和信息化局辦公室 2020年11月9日印發(fā)
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