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廈門市經濟和信息化局 廈門市財政局關于印發(fā)《廈門市小微企業(yè)服務補貼券管理辦法》的通知
廈門市經濟和信息化局 廈經信企業(yè)〔2018〕201號
各有關單位：
現將修訂后的《廈門市小微企業(yè)服務補貼券管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市經濟和信息化局 廈門市財政局
2018年5月23日
（此件主動公開）
廈門市小微企業(yè)服務補貼券管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強我市中小企業(yè)公共服務平臺建設，降低小微企業(yè)服務成本，增強小微企業(yè)整體競爭實力，根據《廈門市人民政府關于印發(fā)全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市實施意見的通知》（廈府〔2015〕277號）、《廈門市財政局 廈門市經濟和信息化局關于印發(fā)廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法的通知》（廈財企〔2014〕40號）等文件精神，市經信局、市財政局經研究決定，以服務券補貼方式，對我市小微企業(yè)購買入駐廈門市中小企業(yè)公共服務平臺的簽約服務機構所提供的專業(yè)服務給予資金補助。為規(guī)范服務補貼券管理，提高使用效率，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱小微企業(yè)服務補貼券（簡稱“服務補貼券”）是指用于補助我市小微企業(yè)購買入駐廈門市中小企業(yè)公共服務平臺的簽約服務機構所提供服務的電子化支付憑證。服務補貼券的資金由市級財政預算從市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排。市經信局、市財政局負責管理，廈門市中小企業(yè)服務中心（以下稱“服務中心”）承擔小微企業(yè)服務補貼券的審核、發(fā)放、結算、管理等具體工作及簽約服務機構認定的受理、初審工作。
第三條 廈門市小微企業(yè)服務補貼券簽約服務機構（以下簡稱“簽約服務機構”），是指符合本辦法規(guī)定的條件，并依本辦法規(guī)定程序申請入駐廈門市中小企業(yè)公共服務平臺——“慧企云”（www.xmsme.gov.cn）的專業(yè)服務機構。
第四條 服務補貼券實行記名發(fā)放、登記使用，專項用于小微企業(yè)購買約定的社會化服務事項，不得轉讓、流通和挪作他用。
第二章 服務補貼券使用對象及范圍
第五條 服務補貼券使用對象僅限小微企業(yè)，且符合以下條件：
�。ㄒ唬┰趶B門市域范圍內登記注冊，具有獨立法人資格。其中：本辦法第六條中的“信用評級服務”僅針對參加當年度廈門市成長型小微企業(yè)考核認定的企業(yè)。
�。ǘ┱＝洜I且運營規(guī)范，無不良信用記錄；
�。ㄈ┓蠂液臀沂挟a業(yè)發(fā)展方向。
小微企業(yè)的劃分標準，按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。
第六條 服務補貼券使用范圍應屬于以下領域：
�。ㄒ唬┴敹愔笇�。重點支持稅務籌劃咨詢、資產評估、代理記賬、匯算清繳、財務審計、征信服務等財稅指導服務。
�。ǘ﹦�(chuàng)業(yè)服務。重點支持創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)商事代理、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地辦公場地出租等創(chuàng)業(yè)服務。
�。ㄈ┘夹g創(chuàng)新。重點支持技術咨詢、技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務和工業(yè)設計等技術創(chuàng)新服務，以及工業(yè)大數據分析、智能制造技術咨詢等智能制造服務。
�。ㄋ模┲R產權。重點支持專利代理、專利維權，商標代理、版權代理、軟件著作權登記等知識產權服務。
�。ㄎ澹z驗檢測認證。重點支持產品檢驗檢測、軟件產品測評服務；質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康衛(wèi)生與安全體系等認證服務；環(huán)境監(jiān)測服務；國內外產品認證服務。
�。┬畔⒒�。重點支持企業(yè)提升研發(fā)、生產、管理和服務的信息化水平，開展企業(yè)智能管理和智能服務，兩化融合管理體系貫標服務和信息安全服務。
�。ㄆ撸╇娮由虅�。重點支持利用互聯(lián)網開拓市場提供網絡平臺建設、網絡營銷推廣、網絡運營、在線電子交易等電子商務應用服務。
�。ò耍┓煞⻊�。重點支持企業(yè)治理結構、 企業(yè)合同風險防范體系、企業(yè)知識產權保護體系及維權等咨詢顧問服務（不含訴訟服務）。
（九）管理咨詢。重點支持企業(yè)經營診斷發(fā)展戰(zhàn)略、生產制造、人力資源、市場營銷、安全管理等管理咨詢義診服務；能源評價、環(huán)境評價、安全評價等投資項目咨詢義診服務。
�。ㄊ┤肆Y源。重點支持企業(yè)內部人力資源培訓和人才引進等人力服務。
�。ㄊ唬┬庞迷u級。重點支持參加廈門市成長型小微企業(yè)考核認定的小微企業(yè)提供信用評級服務。
服務補貼券使用范圍每年將根據小微企業(yè)的需求進行調整，并在每年度服務補貼券申報指南中予以公布。
第三章 服務補貼券使用額度和標準
第七條 服務補貼券使用遵循“先用先得、用完為止、期滿作廢”原則，每個服務合同只可使用一張券，不可疊加使用。
第八條 服務補貼券分為專用券、通用券兩種，每家企業(yè)年度使用服務補貼券額度不高于3萬元。
�。ㄒ唬⿲Ｓ萌Ｒ卜Q“折扣券”，專用券面向指定的簽約服務機構根據實際服務合同發(fā)生額按照約定比例進行核算補貼額度，每筆服務交易的服務補貼券抵用額不超過6000元。專用券的使用范圍在每年度服務補貼券申報指南中予以公布。
1. 本辦法第六條規(guī)定的“信用評級”服務類別給予全額補貼，最高不超過5000元。
2. 其他服務類別在限定額度范圍以內按照不超過實際交易金額60%進行補貼。
�。ǘ┩ㄓ萌�。也稱“滿減券”，通用券面向所有簽約服務機構，采用固定面額以“滿減”的形式進行補貼，按照不超過實際服務合同發(fā)生額30%進行補貼，每筆服務交易的服務補貼券抵用額不超過2000元。
服務補貼券使用額度和補貼比例每年將根據資金安排進行調整，并在每年度服務補貼券申報指南中予以公布。
第九條 根據實際業(yè)務，服務補貼以年度服務或單個服務項目為補貼計算單位。
第四章 簽約服務機構入駐管理
第十條 申請服務補貼券的簽約服務機構應具備以下條件：
�。ㄒ唬┰谖沂凶院偷怯浖{稅的具有獨立法人資格或具有國家規(guī)定的專業(yè)執(zhí)業(yè)許可資格的專業(yè)服務機構，主營業(yè)務服務產品符合服務補貼券的使用范圍，且具有開展相應業(yè)務的服務資質及專業(yè)從業(yè)人員；
�。ǘ┮婪ń洜I兩年（含）以上，運行機制良好；上一年度營業(yè)收入不低于80萬（含）以上，專業(yè)服務人員（以實際繳納社保人數為準）不低于8人；
�。ㄈ┓⻊諏ο髴孕∥⑵髽I(yè)為主，上年度服務我市小微企業(yè)的成功案例不少于30家次；
�。ㄋ模嵝臑樾∥⑵髽I(yè)提供優(yōu)質服務，無不良信用記錄，積極參加政府組織的各類服務活動，受到企業(yè)好評；
�。ㄎ澹┳袷胤⻊昭a貼券的使用規(guī)則，同時對使用服務補貼券的相應服務項目給予一定的優(yōu)惠，接受市經信局、服務中心對服務補貼券有關業(yè)務的監(jiān)督檢查。
（六）申請成為“專用券”簽約服務機構還須同時具備以下條件：
1. 上一年度營業(yè)收入不低于120萬（含）以上，專業(yè)服務人員（以實際繳納社保人數為準）不低于15人；
2. 上年度服務我市小微企業(yè)的成功案例不少于50家次。
第十一條 申請成為簽約服務機構需要提供如下材料
（一）營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證等復印件；
�。ǘ⿵氖孪鄳⻊疹I域的資質證明；
�。ㄈ┥夏甓确⻊瘴沂行∥⑵髽I(yè)的成功案例記錄清單及證明材料；
�。ㄋ模┢渌茏C明本機構服務能力和實力的材料。
第十二條 簽約服務機構由服務機構自主申請，其中：“專用券”簽約服務機構采用“認定制”，“通用券”簽約服務機構采用“備案制”。
�。ㄒ唬┓蠗l件的服務機構向廈門市中小企業(yè)公共服務平臺——“慧企云”（www.xmsme.gov.cn）提交入駐申請，并完成“慧企寶”實名身份認證和申請材料的提交；“慧企云”平臺運營單位對申請機構進行實名認證審核，并對申請材料的有效性進行形式預審，報服務中心；
（二）“通用券”簽約服務機構備案流程
1. 備案審查。服務中心對申報材料的真實性、合規(guī)性進行審查，提出審查意見，形成備案結果，作為“通用券”簽約服務機構；
2. 公示公告。服務中心將“通用券”簽約服務機構備案結果向市經信局報備，并在市經信局、“慧企云”中小企業(yè)公共服務平臺等網站予以公布。
�。ㄈ皩Ｓ萌焙灱s服務機構認定流程
1. 初步審查。服務中心對申報材料的真實性、合規(guī)性進行審查，提出初步審查意見；
2. 專家評審。市經信局委托服務中心組織專家依據申請“專用券”簽約服務機構提交的申報材料，經審查評分、專家合議等環(huán)節(jié)綜合評定，推薦相應服務機構作為“專用券”簽約服務機構；
3. 公示公告。服務中心將“專用券”簽約服務機構專家評審結果報市經信局聯(lián)合認定后在市經信局、“慧企云”中小企業(yè)公共服務平臺等網站予以公布。
第十三條 簽約服務機構每兩年認定一次，服務中心每年對簽約服務機構使用服務補貼券情況進行綜合考核，年度考核不合格的簽約服務機構經報請市經信局核定后取消簽約服務機構資格，并且三年內不得再次申請。同時，根據取消簽約服務機構數量等情況適當增補。
第十四條 已入駐的簽約服務機構出現以下情形時，經服務中心報請市經信局核定后，即予公告清退：
�。ㄒ唬┨摷俳灰住⒋ㄌ赚F的；
�。ǘ┙浐藢嵈_認，年度累計不滿意評價率達15%及以上的；
�。ㄈ┙洜I情況已不能滿足基本條件的；
�。ㄋ模┎慌浜媳O(jiān)督和檢查的。
第五章 服務補貼券申領與使用管理
第十五條 市經信局、市財政局聯(lián)合制發(fā)申報小微企業(yè)服務補貼券通知，明確當年服務補貼券重點支持的小微企業(yè)服務類別、申報條件以及補貼額度等。
第十六條 服務補貼券申領使用流程
（一）符合條件的企業(yè)登錄廈門市中小企業(yè)公共服務平臺——“慧企云”（www.xmsme.gov.cn）申領服務補貼券，并自行選擇簽約服務機構發(fā)布的服務項目、在線生成服務訂單、簽訂電子服務合同；
（二）服務中心對企業(yè)提交的服務補貼券信息進行初審，對符合要求的企業(yè)進行登記發(fā)放服務補貼券；簽約服務機構對企業(yè)填報的信息進行復核確認，企業(yè)通過“慧企云”平臺在線支付合同款并使用服務補貼券；
�。ㄈ┖灱s服務機構根據合同約定提供服務，合同履行完畢后，企業(yè)通過“慧企云”平臺進行滿意度評價；
�。ㄋ模┢髽I(yè)對簽約服務機構作出滿意度評價后，簽約服務機構可通過“慧企云”平臺申請服務券額度抵扣服務費用。
第十七條 服務補貼券使用管理
（一）服務中心負責跟蹤檢查合同履行情況，包括：調查企業(yè)滿意度、組織抽查，將跟蹤檢查情況記入服務檔案，作為認定及補貼結算的依據，以確保服務質量。
（二）企業(yè)按照申報的先后順序領取，至當期服務補貼券發(fā)完為止；企業(yè)領取服務補貼券后應在有效期內使用，過期作廢。
�。ㄈ┓⻊蘸贤炗喕蛘呗男羞^程中，一旦發(fā)現服務合同有惡意串通、弄虛作假的行為，服務中心即時取消服務補貼券的發(fā)放并報市經信局核定后取消簽約服務機構的資格，同時作為不良信用記入服務檔案，三年內不得再次申請。如已發(fā)放服務補貼券的，則該券作廢。
�。ㄋ模└鶕灱s服務機構年度服務補貼券完成情況，給予適當獎勵，獎勵標準在每年度服務補貼券申報指南中予以公布。
第六章 結算方式
第十八條 簽約服務機構在企業(yè)支付合同款并完成服務評價后憑收取的服務補貼券、服務合同、開具的服務發(fā)票等到服務中心申請結算。服務中心收到各簽約服務機構的資料并經審核無誤后，報市經信局。市經信局依據服務中心核實的小微企業(yè)服務補貼券實際發(fā)放、結算及使用效果情況進行資金結算和撥付工作。
第十九條 專用服務補貼券分期結算，通用服務補貼券原則上每季度結算一次。
第七章 附 則
第二十條 本辦法自頒布之日起生效，有效期3年，《廈門市經濟和信息化局 廈門市財政局關于印發(fā)廈門市小微企業(yè)服務補貼券管理辦法的通知》（廈經信企業(yè)〔2016〕11號）同時廢止。
第二十一條 本辦法由市經信局、市財政局負責解釋。
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