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貿(mào)易失衡抑或心理失衡美國(guó)學(xué)界舌戰(zhàn)匯率報(bào)復(fù)案

　　斯蒂格勒茨舌戰(zhàn)拉迪

　　代表美國(guó)思想庫(kù)兩大主流意見的兩位學(xué)者，在哥倫比亞大學(xué)一個(gè)常規(guī)性的學(xué)術(shù)討論會(huì)上展開了唇槍舌戰(zhàn)。

　　記者在美國(guó)采訪時(shí)獲悉，一個(gè)時(shí)期以來，人民幣匯率的問題一直占據(jù)著美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)會(huì)議的主要話題，這種會(huì)議每個(gè)月或者兩三個(gè)星期就有一次。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)谥袊?guó)需要調(diào)整人民幣匯率這一點(diǎn)上沒有根本性的分歧(但有例外)，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在中國(guó)應(yīng)該采取什么具體措施的問題上有不同看法。

　　4月7日、8日的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)之崛起”研討會(huì)，哥倫比亞大學(xué)邀請(qǐng)了該校諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格勒茨教授(Joseph Stiglitz)、世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)杜大偉(David Dollar)等全球25位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和商界領(lǐng)袖及官員。這是該校歷史上首次舉辦此類中國(guó)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)以及美國(guó)敦促人民幣匯率升值問題成為研討會(huì)的焦點(diǎn)。

　　在這次會(huì)議上，兩位美國(guó)智庫(kù)權(quán)威人士在中國(guó)匯率問題上截然相反的觀點(diǎn)成為當(dāng)天研討會(huì)上的熱點(diǎn)。

　　曾經(jīng)擔(dān)任克林頓經(jīng)濟(jì)顧問以及世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的斯蒂格勒茨教授，在此次研討會(huì)上積極評(píng)價(jià)了中國(guó)25年來的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)模式。他認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起并非單一政策的功效，中國(guó)政府對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下的問題所做的綜合治理起到了決定性作用，政府對(duì)于教育、科技、基礎(chǔ)設(shè)施以及儲(chǔ)蓄的強(qiáng)調(diào)，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。

　　他特別提到，中國(guó)穩(wěn)定人民幣匯率等宏觀經(jīng)濟(jì)政策，都與中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起息息相關(guān)。在匯率問題上，斯蒂格勒茨對(duì)中國(guó)目前的穩(wěn)定匯率政策表示支持。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)依然在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，匯率調(diào)高后首當(dāng)其沖的將是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。而人民幣升值并不足以解決美國(guó)的巨額貿(mào)易逆差問題，匯率調(diào)整過后六七個(gè)月，貿(mào)易逆差仍會(huì)上升。

　　在此之前，斯蒂格勒茨曾在香港的一次研討會(huì)上激烈地批評(píng)“有人逼迫人民幣升值”。他說，在1997年亞洲發(fā)生金融危機(jī)的時(shí)候，西方一些國(guó)家要求中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值，認(rèn)為更為靈活的匯率機(jī)制無益于世界金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。而現(xiàn)在為解決本國(guó)的貿(mào)易赤字等問題，這些國(guó)家又給中國(guó)施加壓力要求人民幣升值。他指出，任何一種匯率政策或者匯率體系，都不是十全十美的。即使中國(guó)根據(jù)西方一些國(guó)家的要求調(diào)整匯率政策，也不會(huì)完美。

　　有人猜則，斯蒂格勒茨確有所指。去年6月份曾有人問格林斯潘，他是否認(rèn)為“中國(guó)和日本在美國(guó)出售的產(chǎn)品由于人為地壓低了對(duì)美元的兌換率而受惠？”對(duì)此格林斯潘不愿意做出正面的回答。但是他說，他期待這兩個(gè)國(guó)家將來不再操縱它們的幣值。

　　來自華盛頓美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所(Institute for International Economics)的高級(jí)研究員拉迪(Nicolas Lardy)，則對(duì)中國(guó)人民幣緊盯美元的匯率政策表示擔(dān)憂。他認(rèn)為中國(guó)外匯儲(chǔ)備近年來飛速增長(zhǎng)，也會(huì)對(duì)國(guó)家外匯資產(chǎn)管理帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。他還強(qiáng)調(diào)，人民幣匯率即使調(diào)高，也不會(huì)沖擊其國(guó)內(nèi)的金融機(jī)制以及貿(mào)易出口。他舉例說，在東南亞金融風(fēng)暴期間，人民幣匯率相對(duì)外圍國(guó)家一夜間飆升超過30%，卻并未損害中國(guó)的產(chǎn)品出口或銀行體系。

　　拉迪認(rèn)為，人民幣應(yīng)該升值15%到20%，并且應(yīng)該讓人民幣不僅和美元掛鉤，而是同一批主要外幣同時(shí)掛鉤。他強(qiáng)調(diào)說，即使讓人民幣按這個(gè)幅度升值，也不會(huì)對(duì)美中貿(mào)易逆差有很大影響，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差可能因此最多降低不到一百億美元。

　　去年以來，美國(guó)朝野的很多人都批評(píng)中國(guó)實(shí)行人民幣與美元掛鉤的匯率政策是中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上享有不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要求中國(guó)政府允許人民幣匯率自由浮動(dòng)。然而拉迪卻一直反對(duì)讓人民幣在近期內(nèi)自由浮動(dòng)，認(rèn)為人民幣一旦自由浮動(dòng)，不但不會(huì)升值，反而會(huì)貶值，對(duì)美國(guó)沒有任何好處。

　　拉迪反對(duì)人民幣自由浮動(dòng)，但是他主張讓中國(guó)政府有控制地調(diào)高人民幣的匯率，他認(rèn)為這樣才能達(dá)到人們希望達(dá)到的目標(biāo)�！拔业幕居^點(diǎn)是，人民幣升值也符合中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因?yàn)檫@將幫助中國(guó)更為有效地實(shí)行自己的貨幣政策，因而可以讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更多的可持續(xù)增長(zhǎng)�！� 拉迪說。

　　上述兩種意見基本上反映了美國(guó)思想庫(kù)的兩大主流意見。顯然，前者是少數(shù)派，更多數(shù)是站在拉迪一邊。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館國(guó)會(huì)研究部高級(jí)專家莫里森在接受美國(guó)媒體訪問時(shí)，從另一種角度分析了這個(gè)問題。他認(rèn)為，人民幣和美元掛鉤的做法對(duì)于美中貿(mào)易的效果是好壞參半。莫里森說：“人民幣和美元掛鉤的問題十分復(fù)雜。從某種意義上說，如果中國(guó)人民幣的幣值被低估，這事實(shí)上還在若干方面對(duì)美國(guó)的部分經(jīng)濟(jì)有幫助。可是另一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)受進(jìn)口影響較多的行業(yè)將不得不和中國(guó)的廉價(jià)商品競(jìng)爭(zhēng)，從而受到更大的損害。也就是說，一些行業(yè)受益，而另一些行業(yè)受損�？墒�，如果中國(guó)讓人民幣升值，那么其結(jié)果也必然是美國(guó)的部分行業(yè)受益，其他行業(yè)遭到傷害。”

　　IMF建議擴(kuò)大波幅

　　在其他場(chǎng)合，記者了解到的是更多角色的爭(zhēng)議。

　　今年1月份，“美國(guó)企業(yè)研究所”(AEI)舉辦“中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”研討會(huì)。美國(guó)企業(yè)研究所專任研究員拉克曼(英文名)指出，美國(guó)嚴(yán)重的貿(mào)易逆差與經(jīng)常賬赤字，加上美國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄率創(chuàng)下歷史新低，幾乎可以預(yù)見未來美元仍繼續(xù)走貶；但中國(guó)對(duì)美貿(mào)易巨額順差，人民幣沒有相對(duì)升值，日?qǐng)A的升幅也不足。結(jié)果是歐元兌美元(資訊論壇)激烈升值調(diào)整。他表示，中國(guó)、日本都?jí)阂至藥胖�，以維持出口高成長(zhǎng)，卻無視貿(mào)易伙伴美國(guó)的貿(mào)易赤字，犧牲了勞工就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　拉克曼還批評(píng)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)對(duì)中國(guó)人為“操作”人民幣匯率“也保持沉默不語(yǔ)”。而后，IMF開始對(duì)中國(guó)匯率發(fā)表看法。

　　IMF中國(guó)處處長(zhǎng)普拉薩德認(rèn)為，很多學(xué)者通過各種計(jì)算方式，想算出人民幣被低估的程度，找到均衡匯率，但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷復(fù)雜的機(jī)制改革，所以無法找到最終答案。在這種情況下，國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為，不應(yīng)該讓人民幣按照一個(gè)的固定百分比進(jìn)行升值，而是應(yīng)該從提高人民幣匯率的波幅入手。

　　他說：“今后還會(huì)出現(xiàn)其它因素，比如說資本賬戶的自由化，就可能改變?nèi)嗣駧攀艿降膲毫�。因此現(xiàn)在大幅升值，可能會(huì)讓人民幣今后出現(xiàn)其它顯著偏離的情況。與其如此，不如提高匯率的波幅，增加人民幣匯率的靈活程度，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在不能確定人民幣的均衡匯率水平。”

　　普拉薩德表示，IMF認(rèn)為，鑒于中國(guó)銀行體系的薄弱，中國(guó)應(yīng)該先增加匯率的靈活度，再進(jìn)一步開放資本賬戶。他認(rèn)為，中國(guó)在匯率的問題上必須馬上行動(dòng)。他說，國(guó)際貨幣基金組織一年半以前就建議中國(guó)把人民幣匯率的波幅擴(kuò)大3%到5%，中國(guó)當(dāng)時(shí)沒有接受。如今，3%到5%已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。普拉薩德建議，人民幣匯率調(diào)整的波幅應(yīng)該在10%到15%之間，讓市場(chǎng)沒有更大的預(yù)期，使人民幣不會(huì)受到過大的市場(chǎng)壓力。他同時(shí)表示，現(xiàn)在普遍認(rèn)為人民幣匯率的低估程度在25%以上，如果中國(guó)能維持這樣的匯率，那么把匯率波幅加寬15%在中國(guó)政府來說就肯定不成問題。

　　普拉薩德進(jìn)一步表示，不管中國(guó)愿不愿意，隨著貿(mào)易的擴(kuò)大，資本市場(chǎng)都在逐步開放，資本管制并非天衣無縫，總能找到躲避的渠道。在這種情況下，人民幣匯率改革進(jìn)一步拖延，就會(huì)出現(xiàn)資本帳戶逐漸開放，金融機(jī)構(gòu)薄弱，匯率基本固定的局面，造成不可收拾的后果。

　　產(chǎn)業(yè)界歸咎貿(mào)易失衡

　　這場(chǎng)由美國(guó)制造業(yè)的貿(mào)易爭(zhēng)端引發(fā)到思想庫(kù)，最后影響到美國(guó)國(guó)會(huì)的中國(guó)匯率問題之爭(zhēng)，問題的焦點(diǎn)是各方都在爭(zhēng)取“國(guó)家利益”，只有審視問題的角度與掌控的節(jié)奏不同而已。

　　今年1月份，美中經(jīng)濟(jì)和安全審議委員會(huì)發(fā)表了一份報(bào)告，該報(bào)告指出，在1989年到2003年期間，美國(guó)因?yàn)楹椭袊?guó)的貿(mào)易而喪失了150萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。報(bào)告估計(jì)，14年間，美國(guó)通過進(jìn)口中國(guó)的商品失去了165.9萬份工作，而出口到中國(guó)的商品只給美國(guó)增加了19.9萬份工作。這個(gè)委員會(huì)是美國(guó)親勞工的經(jīng)濟(jì)政策研究機(jī)構(gòu)，是由美國(guó)國(guó)會(huì)任命的專家小組組成。這份報(bào)告顯然是這個(gè)委員會(huì)試圖對(duì)布什政府施加壓力，在美中貿(mào)易問題上采取更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)。

　　美國(guó)企業(yè)研究所國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)資深研究員斯科特說：“我們?cè)瓉硪詾椋诤椭袊?guó)的貿(mào)易過程中，我們可能會(huì)丟失一些勞動(dòng)力密集行業(yè)的工作，例如紡織業(yè)和成衣制造業(yè)，我們應(yīng)該能夠保持那些資本密集的高科技行業(yè)的陣地�！� 現(xiàn)在的局面是，美國(guó)開始在資本密集的行業(yè)以及高科技領(lǐng)域里丟失就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)本來指望可以從中國(guó)2001年入世中得到一些好處，結(jié)果這些好處至今沒有兌現(xiàn)，相反還在一些先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)給了中國(guó)不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)。這些產(chǎn)業(yè)包括汽車制造業(yè)和航空業(yè)，它們是美國(guó)長(zhǎng)期以來處于絕對(duì)領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)。而紡織業(yè)、成衣制造業(yè)、家具、橡膠和皮革等行業(yè)是美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)丟失最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，但是現(xiàn)在美國(guó)電腦業(yè)、電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體等行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)也開始被中國(guó)“蠶食”。這份報(bào)告指出，無論怎么說，都無法低估中國(guó)向美國(guó)出口所帶來的挑戰(zhàn)。

　　今年2月份，美國(guó)全國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)在推出的中國(guó)貿(mào)易議程書中，把調(diào)整人民幣匯率作為2005年要求美國(guó)政府和國(guó)會(huì)向中國(guó)施加壓力的首要建議。全國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)是美國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)組織，代表全美50個(gè)州數(shù)百萬家大中小型企業(yè)，對(duì)于美國(guó)政府和國(guó)會(huì)政策的制定具有廣泛的影響。協(xié)會(huì)的中國(guó)政策委員會(huì)執(zhí)行主任杰利·克羅德說，人民幣匯率是美中貿(mào)易不公平的首要問題。

　　議程書敦促美國(guó)政府在工業(yè)化7國(guó)集團(tuán)、20國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等各種國(guó)際場(chǎng)合向中國(guó)施加壓力，并要求財(cái)政部在向國(guó)會(huì)遞交的報(bào)告中，指明中國(guó)“操縱”人民幣匯率。此外，議程書還建議財(cái)政部敦促國(guó)際貨幣基金組織行使匯率監(jiān)督權(quán)，迫使中國(guó)改變貨幣政策。

　　全國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)副主席法蘭克·瓦戈介紹說，制造業(yè)不僅是美國(guó)工業(yè)的基石，而且是美國(guó)外貿(mào)出口的主體，同時(shí)也是目前美國(guó)巨額外貿(mào)赤字的主要來源。

　　他說：“美國(guó)的貿(mào)易赤字創(chuàng)歷史記錄，高達(dá)6500億美元，其中大部分來自制造業(yè)。制造業(yè)產(chǎn)品構(gòu)成美國(guó)出口和進(jìn)口貨物的主要成份，占美國(guó)全部出口商品的85%，占美國(guó)全部商品和加工服務(wù)出口的三分之二。美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易的逆差大部分也出自制造業(yè)�！�

　　美國(guó)全國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是僅次于美國(guó)和德國(guó)的第三大進(jìn)口市場(chǎng)，去年的進(jìn)口額接近5千億美元，而美國(guó)的份額約8%，低于2002年的9%。除去出口到中國(guó)的大量農(nóng)產(chǎn)品(資訊行情論壇)外，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的數(shù)量令美國(guó)人感到遺憾，相反，歐洲和日本的制造業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上卻非常成功，令美國(guó)制造商羨慕不已。美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差去年約1600億美元，比2003年增加了35%。

　　全國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，五年之內(nèi)美國(guó)的貿(mào)易赤字將是目前的三倍，美國(guó)貿(mào)易不平衡面臨失控的危險(xiǎn)。

　　美中貿(mào)易的不平衡問題日益引起美國(guó)各界人士的強(qiáng)烈關(guān)注，它的重要性已經(jīng)超出了單純的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，日益成為影響美國(guó)對(duì)外關(guān)系的一個(gè)政治問題。據(jù)全國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)官員透露，布什政府下屬的出口委員會(huì)正在對(duì)美中貿(mào)易不平衡的問題進(jìn)行調(diào)查。

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