《廣東南沙、橫琴新區(qū)跨境人民幣貸款業(yè)務試點管理暫行辦法》于7月10日發(fā)布，加之此前發(fā)布的前海跨境人民幣貸款政策，跨境人民幣貸款優(yōu)惠政策得以在廣東自貿(mào)區(qū)的前海、南沙和橫琴三大片區(qū)全面落地。金杜律師事務所銀行部合伙人撰文指出，《暫行辦法》的出臺拓寬了廣東省內(nèi)相關(guān)企業(yè)的跨境融資渠道，同時也增加了境外人民幣資金的回流渠道。
與此前發(fā)布的前海跨境人民幣貸款政策相比，《暫行辦法》在貸款規(guī)模、備案管理等方面的規(guī)定與前海政策保持一致，對于借款人、貸款人、境內(nèi)結(jié)算銀行等的界定則有不同程度的拓展，尤其在貸款用途方面有較大突破。
《暫行辦法》規(guī)定，借款人包括在南沙和橫琴注冊成立并在區(qū)內(nèi)實際經(jīng)營或投資的企業(yè)，以及參與南沙、橫琴重點項目投資、建設的廣東省轄內(nèi)企業(yè)。與前？缇橙嗣駧刨J款政策相比，除南沙、橫琴本地企業(yè)外，適格借款人還包括在南沙、橫琴有重點項目的廣東省其他地區(qū)企業(yè)。此處所稱的“重點項目”，有待進一步明確。
適格貸款人包括在香港、澳門地區(qū)設立并經(jīng)營人民幣業(yè)務的銀行業(yè)金融機構(gòu)。金杜律師事務所銀行部合伙人表示，與前？缇橙嗣駧刨J款政策相比，《暫行辦法》的規(guī)定在貸款人機構(gòu)和所處地域上均有不同：一是適格貸款人的范圍不再限于銀行，為銀行業(yè)金融機構(gòu)。以香港為例，或應包括香港金融監(jiān)管局監(jiān)管的持牌銀行、有限牌照銀行以及接受存款公司；二是與試點地區(qū)包括橫琴有關(guān)，適格貸款人除香港外，還包括澳門銀行業(yè)金融機構(gòu)。
《暫行辦法》對境內(nèi)結(jié)算銀行的界定范圍也有拓展。與前？缇橙嗣駧刨J款政策相比，境內(nèi)結(jié)算行不限于廣州和珠海兩地的銀行業(yè)金融機構(gòu)，而是包括廣東省全省銀行業(yè)金融機構(gòu)。“這與借款人可能為廣東省其他地區(qū)企業(yè)對應！苯鸲怕蓭熓聞账y行部合伙人如是指出。
對于貸款用途，《暫行辦法》明確貸款應用于南沙、橫琴區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營、區(qū)內(nèi)及境外項目建設；不得投向有價證券和金融衍生品、不得用于購買理財產(chǎn)品和非自用房產(chǎn)、不得用于除借款人集團公司以外企業(yè)的委托貸款。
金杜律師事務所銀行部合伙人表示，此處所稱“境外”是指中國大陸之外還是指南沙、橫琴之外尚未明確，如是前者，則貸款用途將遠小于前海跨境人民幣貸款可用的地域。就購買非自用房產(chǎn)而言，依據(jù)前海的經(jīng)驗，如是用于南沙、橫琴區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)，應不在禁止之列。而不得用于除集團公司以外企業(yè)的委托貸款，則意味著該貸款可以用于向關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放委托貸款。這與前？缇橙嗣駧刨J款政策相比，是一大突破。
《暫行辦法》中有關(guān)業(yè)務辦理備案的要求與前？缇橙嗣駧刨J款政策基本一致，要求借款人借取跨境人民幣貸款時需通過境內(nèi)結(jié)算行向中國人民銀行廣州分行提交備案申請書、貸款意向書、營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證副本和財務報表等材料，辦理備案手續(xù)。境內(nèi)結(jié)算行憑人民銀行出具的備案通知書，為借款人辦理開戶和資金匯劃等手續(xù)。
中國人民銀行廣州分行表示，將根據(jù)南沙、橫琴發(fā)展情況、港澳人民幣業(yè)務發(fā)展情況以及國內(nèi)宏觀調(diào)控需要，確定跨境人民幣貸款總規(guī)模，并實行余額管理。這與前？缇橙嗣駧刨J款政策基本一致。
