国户精品久久久久久久久久久不卡,亚洲色图网友自拍,欧美日韩三级视频,亚洲黄色在线,欧美精品在欧美一区二区,国产精品99久久久久久www,色黄av

 
特別提示
本地動態(tài)
市場簡訊
國際商機(jī)
經(jīng)貿(mào)文告
會議回放
外匯牌價
外貿(mào)常識
人民幣專欄
地區(qū)法規(guī)
跨境電商
自貿(mào)區(qū)專欄
   



    

淺議人民幣圖樣的有效管理

  作為人民幣的直接反映,人民幣圖樣凝聚了設(shè)計者的精心構(gòu)思、代表了印制者的生產(chǎn)技術(shù)、體現(xiàn)了國家的印制能力?梢哉f,人民幣圖樣是設(shè)計藝術(shù)、承制材料、印制技術(shù)、防偽技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。作為國家法定貨幣,人民幣圖樣的正確使用,不僅反映了社會公眾的文化修養(yǎng),更關(guān)系到人民幣的權(quán)威性。同時,人民幣圖樣的所有權(quán)和使用權(quán)屬于中國人民銀行,它的管理效率,在一定意義上代表了人民銀行的執(zhí)政能力。

  《人民幣圖樣使用管理辦法》自2005年10月10日施行以來,對于規(guī)范人民幣圖樣使用行為起到了積極作用。但是,人民幣圖樣管理中也存在一些問題。如:管理主體多頭,管理范圍存在空白,違規(guī)懲罰力度不大等。結(jié)合日常實際,建議從以下幾個方面完善和修改《管理辦法》:

  (一)擴(kuò)大申請主體,增加硬性約束。為積極促進(jìn)錢幣文化健康發(fā)展和提高人民幣防偽宣傳影響力,將公民和其他組織納入人民幣圖樣使用的范圍,一方面,可以保障公民和其他組織依法享有參與社會活動的權(quán)利;另一方面,可以利用一些知名人士或群體組織的特殊地位或特殊影響力,反映科學(xué)成果,弘揚(yáng)錢幣文化。同時,根據(jù)人民幣圖樣的使用目的,將申請主體分為營利性和非營利性。對于營利性申請主體,增加經(jīng)營范圍和注冊資本等硬性條件,有效保證人民幣圖樣的合理使用。

  (二)立足工作實際,規(guī)定例外原則。一是商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)例外。為促進(jìn)提高社會公眾反假貨幣知曉率,金融機(jī)構(gòu)必須發(fā)揮長期陣地作用,實現(xiàn)金融產(chǎn)品宣傳與反假知識宣傳的有機(jī)結(jié)合;為保證從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),金融機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真組織反假知識培訓(xùn)活動。而開展宣傳或組織培訓(xùn),折頁、圖片、視頻等資料是必不可少的。因此,可以例外原則規(guī)定商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)用于宣傳目的和培訓(xùn)目的的圖樣使用申請的主體資格。二是新聞報道例外。在公布經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)或利率變動等新聞中,人民幣圖樣影像只是作為一般性的貨幣標(biāo)志使用。申請核準(zhǔn),既無必要,又浪費(fèi)資源。因此,可以例外原則規(guī)定正常新聞宣傳的人民幣圖樣直接使用權(quán)限。

  (三)集中受理機(jī)構(gòu),下放審批權(quán)限。為保證人民幣圖樣使用的實效性和促進(jìn)公文運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范性,受理機(jī)構(gòu)集中至人民銀行地市級中心支行,審批權(quán)限則下放至省會級中心支行。公民、法人和其他組織存在人民幣圖樣使用需求時,向所屬人民銀行地市級中心支行提出申請;地市級中心支行對申請報告進(jìn)行初審,并在規(guī)定時間內(nèi)將初審意見報省會級中心支行;省會級中心支行審核后,對符合規(guī)定的申請人核發(fā)批準(zhǔn)文件。將受理機(jī)構(gòu)適當(dāng)集中和審批權(quán)限適當(dāng)下放,首先,減少了人民銀行總行行政許可事項的工作量;其次,提高了申請主體使用人民幣圖樣的實效性;最后,避免了分支機(jī)構(gòu)越級行文的不規(guī)范。

  (四)明確管理主體,形成聯(lián)動機(jī)制!吨袊嗣胥y行法》明確賦予中國人民銀行履行“發(fā)行人民幣,管理人民幣流通”職責(zé)。作為人民幣的重要組成部分,人民幣圖樣的管理職責(zé)理所當(dāng)然地歸口于人民銀行。當(dāng)然,與人民幣的管理相同,人民幣圖樣的管理涉及方方面面,工商行政、公安機(jī)關(guān)、新聞媒體等相關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)各司其職,各負(fù)其責(zé),形成聯(lián)動。其中,公安機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)保持假幣違法犯罪的高壓態(tài)勢,還應(yīng)將制作、仿制、買賣人民幣圖樣行為納入打擊范圍,從源頭上杜絕人民幣圖樣的非法使用;工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在打擊人民幣非法廣告的同時,加強(qiáng)印制行業(yè)管理,促進(jìn)人民幣圖樣使用的合法性與合規(guī)性;人民銀行應(yīng)當(dāng)結(jié)合政務(wù)公開制度,通過官方網(wǎng)站公示人民幣圖樣使用準(zhǔn)予許可的相關(guān)信息,包括使用單位名稱、目的、圖案式樣、材質(zhì)、數(shù)量、使用期限、制定方式、制作廠家、出版單位等內(nèi)容,實現(xiàn)監(jiān)管信息共享,動員社會力量監(jiān)督。

  (五)考慮電子媒體,避免管理空白。隨著電子媒體的迅速發(fā)展,使用人民幣圖樣的現(xiàn)象也會越來來多。因此,人民幣圖樣的管理范圍不僅應(yīng)當(dāng)面向印刷品和傳統(tǒng)媒體,更多地應(yīng)當(dāng)面向電子媒體?蓪ⅰ笆褂萌嗣駧艌D樣”定義修改為“通過各種手段在宣傳品、出版物、電視、網(wǎng)絡(luò)、其他商品上,使用放大、縮小、同樣大小人民幣圖樣或人民幣實物的行為”。針對電子媒體的特殊形式,在申請報告和許可文件中明確人民幣圖樣使用的期間。

  (六)統(tǒng)一圖樣來源,實現(xiàn)全程監(jiān)管。一方面,統(tǒng)一來源。由中國人民銀行建立人民幣圖樣資料庫,提供標(biāo)準(zhǔn)的圖樣影像下載。資料庫中的圖樣影像,以真鈔的概念模型為基礎(chǔ)(缺省防偽特征和細(xì)微特征),事先設(shè)定精準(zhǔn)度和色差度。同時,相應(yīng)增加圖樣標(biāo)記和信用標(biāo)記,方便合法使用,保證圖樣質(zhì)量,避免法律風(fēng)險。另一方面,嚴(yán)格退出。規(guī)定使用單位或個人在完成人民幣圖樣的采集和使用后,必須刪除或清除介質(zhì)中的相關(guān)源文件,防止他人非法使用。

  (七)補(bǔ)充使用原則,匹配管理客體。與人民幣圖樣管理客體相匹配,增加硬幣圖樣和普通紀(jì)念幣圖樣的使用原則。鑒于人民幣硬幣和普通紀(jì)念幣的實際規(guī)格,在使用與人民幣同樣大小的人民幣圖樣時,將所加蓋的非隱形文字字樣由“圖樣禁止流通”統(tǒng)一規(guī)定為“圖樣”,將字樣大小覆蓋圖樣幅面由“1/3以上”統(tǒng)一規(guī)定為“1/2以上”,促進(jìn)實現(xiàn)人民幣圖樣使用原則的可操作性和一致性。

  (八)增加違約成本,加大懲處力度。首先,增加許可項下的違約成本。在人民幣圖樣的實際使用過程中,若出現(xiàn)與許可事項不符情形時,人民銀行可以作出撤銷行政許可的決定。并且,自行政許可撤銷之日起兩年內(nèi),申請人不得再次提出人民幣圖樣使用申請。其次,加大制作、仿制、買賣人民幣圖樣的懲罰力度?紤]制作、仿制、買賣人民幣圖樣行為的實際性質(zhì),上述行為可視同偽造人民幣行為,依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定予以懲處,震懾犯罪。




  

 



主辦單位:廈門市進(jìn)出口商會  承辦單位:廈門市經(jīng)貿(mào)信息中心  版權(quán)所有©

服務(wù)專線:0592-5165190