在外匯管理上，我們近年來強(qiáng)調(diào)了五個(gè)轉(zhuǎn)變，這是從理念上說的，在理念上，
大家知道，由于長期的行政管理，實(shí)際上這種改革最重要的是轉(zhuǎn)變理念。
近年來，外匯管理領(lǐng)域在深化改革、推進(jìn)簡政放權(quán)以及促進(jìn)貿(mào)易投資自由化方面都取得了哪些進(jìn)展？接下來的工作思路是什么？另外，深圳前海作為國家跨境人民幣的實(shí)驗(yàn)區(qū)，未來在加快跨界人民幣業(yè)務(wù)方面會有哪些新舉措？
易綱：近年來，我們確實(shí)大力推進(jìn)簡政放權(quán)和行政體制改革，在外匯管理上，我們來強(qiáng)調(diào)了五個(gè)轉(zhuǎn)變，這是從理念上說的，大家知道，由于長期的行政管理，實(shí)際上這種改革最重要的是轉(zhuǎn)變理念。我們提出了五個(gè)轉(zhuǎn)變，要從重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測分析，要從事前監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谑潞蟮墓芾，要從重在管理行為，每個(gè)行為，打醬油、買醋都有不同的管理方法，轉(zhuǎn)變?yōu)閷χ黧w進(jìn)行監(jiān)管。就是對一個(gè)金融機(jī)構(gòu)也好，一個(gè)企業(yè)也好，有各種各樣的行為，你把它綜合起來，對主體進(jìn)行監(jiān)管。第四是從有罪假設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o罪假設(shè)。第五是從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。
我們實(shí)踐這五個(gè)轉(zhuǎn)變有好幾年了， 確實(shí)收到了成效。首先這個(gè)成效在便利化，便利貿(mào)易、便利投資， 我們?nèi)∠藦?qiáng)制結(jié)售匯制度， 同時(shí)我們也全面改革了進(jìn)出口收付匯核銷制度， 完全取消了收付匯的逐筆核銷。這樣一個(gè)改革就大大便利了企業(yè)，在我們一個(gè)大樣本的調(diào)查中，企業(yè)辦進(jìn)出口收付匯的業(yè)務(wù)， 原來平均時(shí)間辦一筆業(yè)務(wù)要2 0 多分鐘， 現(xiàn)在辦一筆業(yè)務(wù)小于1 0 分鐘。
同時(shí)，我們也大大簡化了服務(wù)貿(mào)易的外匯管理，使得服務(wù)貿(mào)易的收付匯辦理時(shí)間從每筆20 分鐘縮短為每筆只有5 分鐘，大大便利了企業(yè)，節(jié)約了他們的成本，節(jié)約了他們的交通費(fèi)用等等。第二體現(xiàn)在資本項(xiàng)下，我們通過簡政放權(quán)，特別是對外債、直接投資和境外直接投資的簡化，穩(wěn)步推進(jìn)了資本項(xiàng)目的可兌換。第三我們大幅度減少了行政審批的項(xiàng)目。近年來我們減少的行政審批大約有70%，這樣也提高了中國企業(yè)、中國金融機(jī)構(gòu)的競爭力。
在方便企業(yè)減少審批的同時(shí)，最后一點(diǎn)我要強(qiáng)調(diào)的是，我們還是要加強(qiáng)監(jiān)管，因?yàn)楝F(xiàn)在各種各樣的不確定性，以及跨境資金的流動性的風(fēng)險(xiǎn)還是隨著國際金融市場的變化比較突出。所以在便利化的同時(shí)，我們又要注重防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。把握住這個(gè)原則，我們還會繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)的改革，使得中國的企業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)的競爭力進(jìn)一步提高。
近期人民幣匯價(jià)下跌， 市場擔(dān)憂形成新一輪貶值潮，易綱在全國政協(xié)會議期間表示，市場毋須過份解讀，市場波動屬正常現(xiàn)象。
易綱：不論是即期市場、遠(yuǎn)期市場還是其他衍生產(chǎn)品市場，因?yàn)楣┣笞兓a(chǎn)生一定的市場波動非常正常，不用過分解釋。國際收支略有順差，整體仍朝基本平衡的方向發(fā)展。未來匯率市場雙向波動將成為常態(tài)，日后仍要增加人民幣匯率彈性，以市場供求為主導(dǎo)，不論在外匯管理上，還是人民幣資本帳戶可兌換上，都會穩(wěn)步推進(jìn)。
深度解讀
人民幣匯率波幅擴(kuò)大不意味著會大幅貶值
人民銀行宣布，自3 月17 日起，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價(jià)浮動幅度由1% 擴(kuò)大至2%。每日銀行間即期外匯市場人民幣兌美元的交易價(jià)，可在中國外匯交易中心對外公布的當(dāng)日人民幣兌美元中間價(jià)上下2%的幅度內(nèi)浮動。
瑞銀證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤：央行擴(kuò)大人民幣匯率浮動區(qū)間的舉動并不出人意料。決策層很早就提出要增加匯率彈性，且去年央行多次表態(tài)正考慮擴(kuò)大匯率浮動區(qū)間，以至于市場對于2013 年期間匯率浮動區(qū)間未能擴(kuò)大而多少有些失望。在持續(xù)很長一段時(shí)間穩(wěn)步升值后，2 月中旬以來人民幣兌美元匯率意外地溫和貶值，增強(qiáng)了市場對于進(jìn)一步匯改的預(yù)期。市場普遍認(rèn)為，近期匯率波動是決策層有意增加人民幣兌美元匯率走勢的不確定性。
雖然擴(kuò)大匯率浮動幅度會增加人民幣匯率的雙向波動，但并不代表匯率走勢的新方向。我們維持2014 年人民幣兌美元匯率基本保持在6.1 的預(yù)測，但認(rèn)為雙向波動幅度將有所增大。從經(jīng)濟(jì)基本面來看，人民幣已不存在低估。2013 年中國的經(jīng)常賬戶順差占GDP 的比重從2007 年的10% 下降至2.1%( 如果對出口高報(bào)即隱藏在貿(mào)易活動中的那部分資本流入進(jìn)行調(diào)整后，這個(gè)比重甚至?xí)?？紤]到中國儲蓄率較高，這說明人民幣匯率已基本處于公允水平。雖然過去一段時(shí)間人民幣面臨升值壓力，但這主要是由于在岸- 離岸市場之間顯著的利差吸引了大量外匯套利資本所致。鑒于近期出口表現(xiàn)相對疲弱，我們認(rèn)為今年人民幣不太可能繼續(xù)升值。
同時(shí)，我們也并不認(rèn)為人民幣會顯著貶值。如之前所指出的，中國的經(jīng)常賬戶順差雖然低于以往、但仍然可觀，依然有大量FDI 凈流入，且在岸-離岸市場之間的顯著利差應(yīng)仍會吸引資金流入。即使未來某個(gè)時(shí)點(diǎn)外匯大規(guī)模流出，中國超過3.8 萬億美元的外匯儲備也會限制人民幣面臨的貶值壓力。
事實(shí)上，在公告中，央行明確指出人民幣匯率不存在大幅升值或貶值的基礎(chǔ)。如果匯率出現(xiàn)異常大幅波動，人民銀行也將實(shí)施必要的調(diào)節(jié)和管理，以維護(hù)人民幣匯率的正常浮動。
我們預(yù)計(jì)擴(kuò)大人民幣匯率交易區(qū)間后，今年匯率的雙向波動幅度將有所增加！盁徨X”流入可能會有所消退，企業(yè)和銀行也會更積極有效地管理日常交易中的匯率風(fēng)險(xiǎn)。我們認(rèn)為這將不會直接影響貿(mào)易和實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長。
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