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自貿(mào)區(qū)專(zhuān)欄

鐘山：強(qiáng)迫人民幣升值將適得其反

在美國(guó)商會(huì)發(fā)表演講，和中美主要媒體茶敘，會(huì)見(jiàn)美國(guó)政府官員……中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山3月24日在美國(guó)首都華盛頓的活動(dòng)一項(xiàng)接著一項(xiàng)；同一天，在美國(guó)國(guó)會(huì)山，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)就人民幣匯率問(wèn)題舉行聽(tīng)證會(huì)，一些議員和學(xué)者再度把矛頭指向中國(guó)。

　　在華盛頓的多個(gè)場(chǎng)合，鐘山反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)合作互惠互利，中美在匯率問(wèn)題上的溝通渠道是暢通的。但他同時(shí)也警告，中國(guó)不會(huì)屈服于外國(guó)的壓力，只會(huì)依據(jù)中國(guó)實(shí)際和發(fā)展水平來(lái)作出決定，強(qiáng)迫人民幣升值，結(jié)果將適得其反。

　　政治化人民幣議題不可取

　　在24日的國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)主席萊文宣稱(chēng)，人民幣匯率“這一有爭(zhēng)議問(wèn)題”中“沒(méi)有爭(zhēng)議的一點(diǎn)”，就是人民幣幣值存在低估。他指責(zé)，正是因?yàn)椤暗凸馈�，�?dǎo)致在過(guò)去3年，美國(guó)每年對(duì)華外貿(mào)赤字達(dá)到了2200億美元。

　　針對(duì)類(lèi)似的妄加指責(zé)，鐘山坦率指出，美國(guó)內(nèi)存在一種聲音，將美國(guó)的失業(yè)增加歸咎于中美貿(mào)易不平衡，認(rèn)為人民幣被低估了，構(gòu)成對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的補(bǔ)貼，但“這些看法是錯(cuò)誤的”。

　　“人民幣匯率不是造成美對(duì)華貿(mào)易逆差的根本原因，匯率也不是解決美國(guó)就業(yè)問(wèn)題的‘鑰匙’�！辩娚綇�(qiáng)調(diào)。

　　美國(guó)一些人士現(xiàn)在在人民幣匯率問(wèn)題上發(fā)難，動(dòng)機(jī)何在？一些分析人士認(rèn)為，當(dāng)前美國(guó)失業(yè)率高企，民怨沸騰，而中期選舉又在即，部分議員更希望操縱議題，為自己選舉拉票。耶魯大學(xué)管理學(xué)院金融學(xué)教授陳志武說(shuō)，美國(guó)政客這么做，倒不見(jiàn)得真希望此舉能創(chuàng)造多少就業(yè)，而是希望在輿論上和形象上爭(zhēng)取得分。

　　美應(yīng)放寬對(duì)華出口管制

　　擴(kuò)大美國(guó)出口，其實(shí)也正是奧巴馬政府振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要政策。按照奧巴馬政府的計(jì)劃，在未來(lái)5年內(nèi)，美國(guó)對(duì)外出口將翻一番，由此創(chuàng)造兩百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。而作為最大新興經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，正是美國(guó)主要的出口市場(chǎng)。

　　但怎么擴(kuò)大出口，卻有著不同的路徑。在一些鼓吹“人民幣嚴(yán)重低估”的美國(guó)人眼中，只有人民幣大幅升值，方可能大幅增加美國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性，不僅使美國(guó)產(chǎn)品占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，而且能大幅削減美對(duì)華貿(mào)易赤字。

　　在24日的國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)弗雷德·伯格斯滕稱(chēng)，人民幣兌美元幣值低估了40%，因此美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁政策，不能被認(rèn)為是保護(hù)主義措施，而是“反保護(hù)主義”措施。哈佛大學(xué)教授福格森也在聽(tīng)證會(huì)上稱(chēng)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)失衡的焦點(diǎn)問(wèn)題，就是人民幣幣值嚴(yán)重低估，因此，美國(guó)財(cái)政部應(yīng)在今年4月15日的匯率報(bào)告中將中國(guó)定為“匯率操縱國(guó)”。

　　鐘山就對(duì)此針?shù)h相對(duì)地指出，人民幣也曾經(jīng)升值過(guò)，在２００５－２００８年，人民幣兌美元匯率升值了２１％，但中國(guó)貿(mào)易順差不降反升，對(duì)美貿(mào)易順差年均增長(zhǎng)２０．８％。２００９年以來(lái)人民幣匯率基本穩(wěn)定，中國(guó)貿(mào)易順差下降３４．２％，對(duì)美貿(mào)易順差下降１６．１％。

　　當(dāng)前美國(guó)赤字問(wèn)題的根源，不是中國(guó)進(jìn)口太多，而是美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力不足，其中，最根本的原因，是美國(guó)的出口管制。這就要求美國(guó)拿出實(shí)際行動(dòng)，徹底改變對(duì)中國(guó)的出口管制措施�！懊缹�(duì)華出口管理措施是典型的冷戰(zhàn)產(chǎn)物，不僅對(duì)中國(guó)不公平，也嚴(yán)重制約了美最具競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的對(duì)華出口，導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)錯(cuò)失中國(guó)市場(chǎng)商機(jī)�！辩娚秸f(shuō)。

　　強(qiáng)迫施壓無(wú)法奏效

　　在對(duì)人民幣匯率進(jìn)行言辭攻擊的同時(shí)，一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員也正通過(guò)法律途徑，試圖強(qiáng)迫人民幣升值。對(duì)此，美國(guó)行政當(dāng)局也推波助瀾。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬近來(lái)多次宣稱(chēng)，當(dāng)前美國(guó)的一大國(guó)際挑戰(zhàn)就是匯率問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)該采取“市場(chǎng)導(dǎo)向的匯率政策”。

　　按照一些國(guó)會(huì)議員的主張，美國(guó)財(cái)政部應(yīng)在4月15日將中國(guó)定為“匯率操縱國(guó)”，然后兩國(guó)展開(kāi)協(xié)商，如果中國(guó)不同意人民幣升值，美國(guó)就對(duì)中國(guó)實(shí)施全面貿(mào)易制裁。

　　強(qiáng)迫施壓的方法就能奏效嗎？

　　在當(dāng)天的聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)眾議員布拉迪就指出，如果就所謂人民幣匯率問(wèn)題對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易制裁，將與美國(guó)在世界貿(mào)易組織中的義務(wù)相沖突，會(huì)使美國(guó)的出口商和工人面臨被報(bào)復(fù)。此外，由此產(chǎn)生的關(guān)稅還會(huì)使美國(guó)的物價(jià)升高，導(dǎo)致通貨膨脹。因此，美國(guó)必須考慮這種行為可能對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的更廣泛影響。

　　在24日在華盛頓的多場(chǎng)外交活動(dòng)中，鐘山也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)合作互惠互利，中美在匯率問(wèn)題上的溝通渠道是暢通的。但他同時(shí)也警告，中國(guó)不會(huì)屈服于外國(guó)的壓力，只會(huì)依據(jù)中國(guó)實(shí)際和發(fā)展水平來(lái)作出決定，強(qiáng)迫人民幣升值，結(jié)果將適得其反。

　　美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納24日在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)表示，美國(guó)不能強(qiáng)迫中國(guó)就匯率水平作出改變，但他相信，中國(guó)將會(huì)根據(jù)自己的需要作出相關(guān)調(diào)整。他并且表示，他不認(rèn)為美中會(huì)陷入貿(mào)易戰(zhàn)。

　　在24日的國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)企業(yè)研究所研究員利維也指出，在美國(guó)的懲罰性威脅下，中國(guó)反而更不可能在匯率政策上作出調(diào)整。他說(shuō)：“作為明智舉動(dòng)，我們應(yīng)該耐心，并通過(guò)多邊外交舉動(dòng)尋找解決途徑。”

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