|
|
|
中美互有攻守 多部門重啟人民幣升值壓力測試
人民幣升值壓力測試正走向縱深。
本報(bào)記者獨(dú)家獲悉,財(cái)政部或?qū)⒂?月下旬派出調(diào)研組赴廣東、浙江、江蘇三省及上海市進(jìn)行范圍更廣的人民幣匯率壓力測試。此前的2月下旬,商務(wù)部、工信部已聯(lián)合展開針對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)應(yīng)對(duì)人民幣升值的壓力測試。
知情人士向記者透露,不同于2月份集中針對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的調(diào)研,由財(cái)政部牽頭的新一輪壓力測試將對(duì)一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、中國企業(yè)以及在華經(jīng)營的外資企業(yè)進(jìn)行范圍更廣、分類更細(xì)的調(diào)研,以期掌握不同貿(mào)易類型行業(yè)、不同貿(mào)易企業(yè)在應(yīng)對(duì)人民幣升值問題上的壓力差異。
與此同時(shí),受人民幣匯率影響較大的有關(guān)行業(yè)商會(huì)也正配合展開行業(yè)內(nèi)部的壓力測試。
記者了解到,中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)已于近日完成了行業(yè)報(bào)告,并將該報(bào)告通過主管部門提交給決策層。決策者對(duì)報(bào)告高度重視并做出批示。
該商會(huì)提供給本報(bào)的部分報(bào)告內(nèi)容顯示,如果人民幣升值3％,將使大型成套設(shè)備行業(yè)減收300億人民幣,而這還不包括家電、電工以及汽車、鋼鐵等其它產(chǎn)業(yè)。
如此頻繁的壓力測試背后,是中國與西方國家特別是美國在貿(mào)易問題上的激烈交鋒。美國紐約州參議員查爾斯·舒默即將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月16日公布升級(jí)版“舒默議案”,并啟動(dòng)立法程序,再度就人民幣匯率問題向中國施壓。
4月15日,美國財(cái)政部將正式發(fā)布其匯率政策報(bào)告。巧合的是,廣交會(huì)也將同日開幕,這將是人民幣升值壓力測試的一場實(shí)戰(zhàn)演練。
沙盤推演之后,中國出口行業(yè)將制定何種應(yīng)對(duì)升值的教戰(zhàn)守則備受矚目。
就業(yè)受威脅最大
據(jù)紡織服裝行業(yè)人士初步估算,該行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)約5萬家,其中10％的規(guī)模以上企業(yè)貢獻(xiàn)了整體利潤的90％,這些企業(yè)有較強(qiáng)的抗壓能力。但另外90％的規(guī)模以上企業(yè)只貢獻(xiàn)了整體利潤的10％,由于利潤率較低、議價(jià)能力差,人民幣升值將對(duì)其造成明顯沖擊。
“規(guī)模以上企業(yè)一般擁有工人數(shù)為500人以上。如果5萬家中有90％抗壓能力差,意味著4.5萬家企業(yè),也就是2500萬人的就業(yè)面臨著沖擊！鼻迦A大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉在接受本報(bào)采訪時(shí)估算。這2500萬的就業(yè)危機(jī)還不包括其它規(guī)模以下企業(yè),以及紡織服裝行業(yè)以外企業(yè)。
“就業(yè)問題直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,這是人民幣升值帶來的最大威脅！敝苁纼說。
除了就業(yè)問題以外,出口行業(yè)利潤是人民幣匯率問題的另一個(gè)重要影響點(diǎn)。
機(jī)電商會(huì)內(nèi)部調(diào)查報(bào)告顯示,如果人民幣對(duì)美元匯率升值,將明顯削弱行業(yè)企業(yè)的國際競爭力,抑制出口。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),2009年機(jī)電產(chǎn)品出口占同期我國出口總值的59.3%,累計(jì)出口機(jī)電產(chǎn)品7131億美元,比2008年下降13.4%。
“總體看,人民幣升值將對(duì)三類企業(yè)產(chǎn)生較大影響:大型成套設(shè)備企業(yè);家電、電工、一般機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);造船、汽車、鋼鐵、手機(jī)等弱勢產(chǎn)業(yè)。”上述報(bào)告指出。
機(jī)電商會(huì)信息咨詢中心的張慧玲告訴本報(bào)記者,大型成套設(shè)備企業(yè)中的電站、輪船、鐵路、通訊等成套項(xiàng)目出口合同金額大、周期長,從簽約、設(shè)計(jì)、建設(shè)、調(diào)試到交付使用一般需要3～4年,收匯周期大約為8～10年,因此存在巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口。
“一些企業(yè)在2007年和2008年已經(jīng)承受了相當(dāng)于其利潤30%-40%的匯兌損失。”張慧玲說:“經(jīng)機(jī)電商會(huì)估算,目前企業(yè)在手合同約為1500億美元,如人民幣對(duì)美元升值3%,整個(gè)行業(yè)將減收300億人民幣。這類企業(yè)受影響程度最大！
對(duì)于家電、電工、一般機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),由于行業(yè)中小企業(yè)多, 競爭過度, 出口利潤率普遍在3%左右。通常來說,企業(yè)接單、出貨、結(jié)匯至少要2～3個(gè)月,如果在這段時(shí)間內(nèi)人民幣升值,多數(shù)企業(yè)將難以承受。
多部門和重點(diǎn)行業(yè)商會(huì)的壓力測試,是否暗示人民幣匯率即將出現(xiàn)松動(dòng)？
商務(wù)部部長助理王超此前表示,政府對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的人民幣升值壓力調(diào)查是常態(tài)性的。暗示了壓力調(diào)查的啟動(dòng)并非匯率松動(dòng)的信號(hào)。
周世儉認(rèn)為,通過壓力測試,中國在面臨人民幣匯率問題上的真實(shí)壓力可以得到更好的證明！皦毫y試本身立足于升值難！
在機(jī)電商會(huì)提交的調(diào)研報(bào)告中,系列數(shù)據(jù)最終也指向了“維持人民幣匯率基本穩(wěn)定”的政策建議。“考慮到目前美元對(duì)歐元升值、韓元和東歐主要貨幣貶值的情況,人民幣實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)升值軌道,再提人民幣升值實(shí)為不宜！
匯率背后的政治交鋒
與此同時(shí),美國國會(huì)內(nèi)部正緊鑼密鼓地醞釀針對(duì)人民幣匯率的懲罰議案。
美國時(shí)間3月16日,紐約州參議員舒默將公布其升級(jí)版“舒默議案”,并啟動(dòng)立法程序,向人民幣匯率問題施壓。
據(jù)外電16日?qǐng)?bào)道,130名國會(huì)議員致信美國財(cái)長蓋特納和商務(wù)部長駱家輝,要求奧巴馬政府在4月份發(fā)布有關(guān)匯率操縱的定期報(bào)告時(shí),將中國列為匯率操縱國之一。
周世儉認(rèn)為,一旦判定中國為匯率操縱國,中國將遭遇大范圍的匯率反補(bǔ)貼調(diào)查。事實(shí)上,在3月2日公布中國輸美銅版紙“兩反”案初裁時(shí),美國商務(wù)部下屬機(jī)構(gòu)國際貿(mào)易局新聞發(fā)言人Tim Truman已經(jīng)表示,正在考慮將人民幣匯率操作列入反補(bǔ)貼調(diào)查。
商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)在16日的新聞例會(huì)上表示,“如果把匯率問題政治化,將無助于各方協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),共克時(shí)艱！
中美關(guān)系正經(jīng)歷著包括美國對(duì)臺(tái)軍售、奧巴馬私會(huì)達(dá)賴、貿(mào)易摩擦等系列震蕩。在周世儉看來,盡管以上問題非常關(guān)鍵,但將對(duì)中國造成實(shí)質(zhì)傷害的是眼下逐步展開的人民幣匯率問題！斑@直接關(guān)系到中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定！
美方的強(qiáng)硬態(tài)度部分源于其出口戰(zhàn)略的調(diào)整。
奧巴馬在今年的國情咨文中提出了5年內(nèi)美國貿(mào)易出口翻番的目標(biāo)。3月11日,他簽署行政命令,成立一個(gè)由國務(wù)卿、財(cái)政部長、商務(wù)部長等組成的“擴(kuò)大出口內(nèi)閣”。該內(nèi)閣小組將負(fù)責(zé)實(shí)施奧巴馬“全國出口戰(zhàn)略”上的各項(xiàng)舉措。
美國一直認(rèn)為,人民幣幣值存在嚴(yán)重的被低估,而這種低估是中美貿(mào)易不平衡的主要原因。奧巴馬2月3日在民主黨參議員的一次年會(huì)上說,美國政府將盡最大努力打開中國及其他貿(mào)易伙伴的市場,并表示人民幣對(duì)美國的匯率過低,對(duì)國際貿(mào)易競爭造成了影響。
姚堅(jiān)于16日回應(yīng)稱,“貿(mào)易順差問題不是迫使人民幣升值的理由！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào),中國已經(jīng)在采取措施,積極擴(kuò)大出口,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的平衡發(fā)展。
根據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2009年,美國對(duì)中國貿(mào)易逆差總額為2268億美元,下降15.4%。但中國仍是美國最大的貿(mào)易逆差國。
周世儉表示,一個(gè)國家或地區(qū)的貿(mào)易順差或逆差與該國的貨幣匯率關(guān)系不大！2005年到2007年,人民幣對(duì)美元升值20％,但中國對(duì)美國的貿(mào)易順差從1142億美元增加到1709億美元,增長了49.6%！彼f,“強(qiáng)壓貿(mào)易伙伴的貨幣大幅度升值,以達(dá)到減少自己貿(mào)易逆差的目的,是歷屆美國政府的習(xí)慣做法！
20世紀(jì)80年代初,美國曾逼迫西德馬克大幅升值,從4.2馬克兌1美元到80年代末的1.5馬克兌1美元,升值64％;1985年的”廣場協(xié)議“后,日元從263日元兌1美元開始攀升,到1988年漲至128日元兌1美元,并在1995年升值到了80日元兌1美元的高度。但這并未改變德國和日本一直維持對(duì)美國巨大的貿(mào)易順差的現(xiàn)實(shí)。
|
|
|
|
|
.png)