近日，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合市建設(shè)局、市金融辦及廈門(mén)保監(jiān)局發(fā)布《建設(shè)工程保險(xiǎn)制度試點(diǎn)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），以保險(xiǎn)為敲門(mén)磚，率先全國(guó)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)工程管理制度進(jìn)行全面創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，充分運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，降低建筑業(yè)企業(yè)的資金成本。
此次《暫行辦法》試點(diǎn)險(xiǎn)種包括建設(shè)工程合同保證保險(xiǎn)（包含建設(shè)工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程農(nóng)民工工資保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程合同履約保證保險(xiǎn)）、建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)（包含建設(shè)工程勘察責(zé)任保險(xiǎn)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)、建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)）三大類(lèi)七個(gè)險(xiǎn)種，覆蓋整個(gè)建設(shè)工程領(lǐng)域全流程，全面接軌國(guó)際慣例。
以建設(shè)工程合同保證保險(xiǎn)為例，此前在工程建設(shè)領(lǐng)域主要的保證方式是采用保證金或銀行保函，即建筑行業(yè)通過(guò)繳納一定數(shù)額的保證金或開(kāi)具銀行保函，來(lái)規(guī)范招投標(biāo)行為、確保合同履約、解決農(nóng)民工工資拖欠，以此增加違約成本，防范風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)用與現(xiàn)金、銀行保函相比具有優(yōu)勢(shì)，更重要的是不占用企業(yè)的銀行授信額度，降低企業(yè)的資金成本。
“建設(shè)工程領(lǐng)域引入保險(xiǎn)，充分依托保險(xiǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有效防范和化解工程各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，把政府從保證金‘管理員’的身份中解放出來(lái)，集中資源開(kāi)展事中事后監(jiān)管，提升社會(huì)治理水平！睆B門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人陳林清表示，這樣不僅可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，更是建立與國(guó)際接軌的建設(shè)工程保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能優(yōu)勢(shì)，助力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
“以前規(guī)模龐大建設(shè)工程往往需要繳納巨額保證金以防范風(fēng)險(xiǎn)，以投標(biāo)保證金為例，每家企業(yè)要交80萬(wàn)元，而如果換成購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的話(huà)，大約每年4萬(wàn)元！敝袊(guó)人保廈門(mén)分公司市場(chǎng)企劃部總經(jīng)理蘇永桂說(shuō)。
同樣，在建設(shè)工程質(zhì)量領(lǐng)域，《暫行辦法》明確引入保險(xiǎn)機(jī)制。就像為車(chē)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)一樣，由施工承包人就其建設(shè)工程向保險(xiǎn)公司投保，且建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)的杠桿效應(yīng)能夠提供遠(yuǎn)高于保證金的高額保障。
記者獲悉，《暫行辦法》在廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)內(nèi)先行試點(diǎn)，下一步將發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)，逐步推廣到全市范圍內(nèi)。
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