日前，從北京傳來(lái)喜訊:廈門海滄區(qū)獲評(píng)第二批“全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范地區(qū)”，全省僅三個(gè)、全國(guó)35個(gè)。海滄這一“國(guó)字號(hào)”殊榮，成為“有大愛(ài)、有品格、有力量”的文明廈門又一新亮點(diǎn)。
2012年，海滄被確定為全國(guó)第九個(gè)、南部省份第一個(gè)社區(qū)管理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)；2013年，“社區(qū)微自治”獲首屆“中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”；2014年，榮獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”；2015年，社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)通過(guò)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，青礁村院前社城鄉(xiāng)一體化、興旺社區(qū)“微自治”項(xiàng)目作為典型案例向全國(guó)推廣；2016年，“社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”項(xiàng)目全國(guó)試點(diǎn)并高分通過(guò)終期評(píng)估……
“讓海滄的發(fā)展既有速度，也有溫度！闭缜安痪谜匍_(kāi)的區(qū)委四屆二次全會(huì)所言，這五年來(lái)，海滄區(qū)在加快跨島發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，形成了“以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為依托、社工為骨干”的相互融合、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的“三社互動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制，不斷提升群眾的幸福感和獲得感。
社會(huì)組織孵化基地
社會(huì)組織“破殼”而出，將服務(wù)送到家門
“課程很實(shí)用，針對(duì)性強(qiáng)，大家聽(tīng)了很解渴！比涨，在位于海翔社區(qū)六樓的海滄區(qū)社會(huì)組織孵化基地，來(lái)自全區(qū)的35家社會(huì)組織負(fù)責(zé)人及社工，在聽(tīng)了福建省社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃耀明帶來(lái)的《社會(huì)組織的目標(biāo)定位與內(nèi)部管理》講座后，紛紛點(diǎn)贊。
基地工作人員劉秋蓮告訴記者，像這樣每月一期的“能力提升大講堂”之所以廣受好評(píng)，緣于它的訂單式生產(chǎn)，要上什么課、聽(tīng)什么內(nèi)容，先廣泛征求各社會(huì)組織的意見(jiàn)，然后按需下單，為廣大社工充電加油。自基地運(yùn)營(yíng)兩年來(lái)，已組織各類培訓(xùn)23場(chǎng)次，參加人數(shù)超過(guò)3000人。
據(jù)了解，建筑面積1200平方米的海滄區(qū)社會(huì)組織孵化基地，采取“引進(jìn)+孵化”的方法，重點(diǎn)培育和發(fā)展公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類等社會(huì)組織，目前已有樂(lè)群社工、美麗心靈社工等23家社會(huì)組織入駐。
社會(huì)組織在基地引進(jìn)或孵化成功后，政府搭建供需“相親”會(huì)，通過(guò)項(xiàng)目購(gòu)買、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和公益創(chuàng)投等扶持方式，支持其參與社會(huì)治理和服務(wù)，將公共服務(wù)的觸角延伸到街道和社區(qū)。
“多虧了心靈花園，在‘拈花惹草’中，我從壓抑、煩躁和自卑的心理困境中走了出來(lái)！比涨埃勂鸷Ｅd社區(qū)居民心理關(guān)懷園藝治療項(xiàng)目時(shí)，來(lái)自海滄自貿(mào)園區(qū)的王先生深有感觸地說(shuō)。
王先生口中的“心靈花園”，位于興港路海興社區(qū)居委會(huì)三樓，是利用露臺(tái)空間打造的一個(gè)室外園藝心理療愈花園。走進(jìn)花園，文竹、綠蘿、車前草、薄荷、香茅等植物映入眼簾，讓人仿佛置身于大自然。美麗心靈社工中心的工作人員秦瑤告訴記者，該項(xiàng)目通過(guò)園藝治療與傳統(tǒng)心理干預(yù)相結(jié)合，以社工專業(yè)技能提供個(gè)案服務(wù)，為社區(qū)居民提供生理、心理、社會(huì)功能的改善與療愈，已成為廣大居民的心靈港灣。
在興港路另一側(cè)，每天早上8時(shí)，家住海滄天湖小區(qū)12號(hào)樓的黃阿姨準(zhǔn)時(shí)下樓，來(lái)到小區(qū)垃圾分類點(diǎn)，和其他居民一樣，將三袋不同顏色的垃圾分類投放。
日前，樂(lè)群社工服務(wù)中心的邱偉澤在培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)接受記者采訪時(shí)說(shuō)，去年10月天湖小區(qū)被確定為海滄垃圾分類的試點(diǎn)小區(qū)以來(lái)，樂(lè)群社工就全力推進(jìn)這項(xiàng)工作，僅上個(gè)月就組織開(kāi)展了六場(chǎng)大型專題活動(dòng)，目前已在全區(qū)掀起一股全民參與的熱潮。
為了讓“星星之火”形成燎原之勢(shì)，海滄區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展社會(huì)組織的實(shí)施意見(jiàn)》等4個(gè)指導(dǎo)性文件，區(qū)政府每年安排專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，用于社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、能力建設(shè)、規(guī)范化管理、購(gòu)買服務(wù)以及公益創(chuàng)投等，有力地培育扶持社會(huì)組織成長(zhǎng)壯大。
“救急難”平臺(tái)
依托“馬上辦、就近辦”，點(diǎn)亮“暖城”之光
2013年10月，當(dāng)上百名鄰居奮力將一歲多的小白欞從火海中救出時(shí)，她已奄奄一息，全身破皮脫落。經(jīng)過(guò)多年輾轉(zhuǎn)治療，小白欞雖然保住了生命，但高達(dá)百余萬(wàn)元的治療費(fèi)用對(duì)這個(gè)貧困家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是天文數(shù)字。
幸運(yùn)的是，社會(huì)各界伸出了援助之手。海滄新陽(yáng)街道新廈門人社會(huì)組織孵化基地的社工們不僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等多種方式幫助籌集治療費(fèi)，還深入小白欞的家庭，用專業(yè)的社工經(jīng)驗(yàn)幫助疏導(dǎo)家庭情緒。
小白欞一家充滿感激，他們說(shuō)，小白欞身體、心理狀況不斷好轉(zhuǎn)，離不開(kāi)海滄區(qū)社工、義工及社會(huì)各界的付出，非常感謝海滄區(qū)的“救急難”平臺(tái)。
依托“就近辦、馬上辦”便民服務(wù)改革，海滄區(qū)設(shè)立了民政救助平臺(tái)，形成區(qū)、街、村（居）三級(jí)“救急難”平臺(tái)，將“救急難”工作流程及辦理須知等制度上墻，在各級(jí)救助窗口設(shè)立引導(dǎo)牌，公布救助專線，方便困難群眾申請(qǐng)救助。
海滄區(qū)在2014年被民政部列為“救急難”平臺(tái)全省唯一試點(diǎn)以來(lái)，“救急難”工作流程中大幅縮短辦理時(shí)限，審批時(shí)間從原來(lái)的村（居）、街、區(qū)三級(jí)各7天（共21天），減少到現(xiàn)在的7天以內(nèi)，解決救助工作中的“急”。有一些事項(xiàng)則是即來(lái)即辦，為辦事群眾省卻了不少麻煩。
“多虧了‘救急難’這個(gè)暖心平臺(tái)，幫我找到了失散十多年的妻子，讓我們一家得以團(tuán)聚！苯眨聢澊宕迕袂衲澈瑴I對(duì)海滄區(qū)民政局工作人員一再表示感謝。
原來(lái)，邱某的妻子賴某疑似患有精神分裂癥，離家十多年沒(méi)有音信。前不久，在海滄區(qū)民政局的大力協(xié)助下，賴某由烏魯木齊市救助站工作人員護(hù)送平安返回廈門？紤]到邱某家境困難，區(qū)民政局啟動(dòng)“救急難”平臺(tái)，幫助其申請(qǐng)了3000元“救急難”救助金，并將邱某一家納入?yún)^(qū)最低生活保障體系。
這兩個(gè)例子，僅是海滄“救急難”平臺(tái)服務(wù)群眾的一個(gè)縮影。自2015年來(lái)，“救急難”已為682戶2107名困難群眾解決基本生活的燃眉之急（其中救助外來(lái)人員25戶次4.74萬(wàn)元），合計(jì)發(fā)放急難救助款86.07萬(wàn)元。
去年9月，省民政廳重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)暨“十三五”規(guī)劃研討會(huì)在海滄召開(kāi)，與會(huì)的專家領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)觀摩了“救急難”平臺(tái)后，紛紛豎起大拇指，你們的便民落地服務(wù)做得太好了，是全省的一面旗幟！
兩岸義工聯(lián)盟
加速兩岸融合，獲中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新最高獎(jiǎng)
早在2009年，由臺(tái)商太太施素娥發(fā)起組建的“臺(tái)胞志工服務(wù)隊(duì)”，就在廈門長(zhǎng)庚醫(yī)院為患者提供無(wú)微不至的貼心服務(wù)。幾年來(lái)，義工服務(wù)這顆“愛(ài)”的種子在海滄生根發(fā)芽，茁壯成長(zhǎng)，吸引越來(lái)越多的新老廈門人“加盟”。這些來(lái)自社會(huì)各界的四萬(wàn)多名志愿者，有一個(gè)共同的名字，那就是兩岸義工聯(lián)盟。
在此基礎(chǔ)上，全國(guó)首個(gè)兩岸義工聯(lián)盟2014年10月在海滄正式成立，在“志工+社工+義工”的“三工”聯(lián)動(dòng)模式帶領(lǐng)下，社工專業(yè)指導(dǎo)義工孵化，聚集了來(lái)自海峽兩岸的公益組織、社會(huì)組織、臺(tái)企、志愿服務(wù)隊(duì)等26家單位，成員達(dá)4萬(wàn)多人，常態(tài)化開(kāi)展志愿活動(dòng)。
兩岸義工聯(lián)盟旗下的社工組織之一——“兩岸陽(yáng)光故事家族”，每周走進(jìn)海滄陽(yáng)光書(shū)店、社區(qū)或?qū)W校，以說(shuō)演故事的臺(tái)灣模式，為上萬(wàn)個(gè)家庭帶去生動(dòng)有趣的繪本故事以及講故事的技巧，為新廈門人子女提供高質(zhì)量、均等化的閱讀資源。2014年，“兩岸陽(yáng)光故事家族”獲得“中國(guó)社會(huì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”十大優(yōu)勝獎(jiǎng)，全省唯一。
如今，經(jīng)過(guò)近兩年的全力打造，兩岸義工聯(lián)盟蓬勃發(fā)展，海滄志愿服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)，引起廣泛關(guān)注。今年8月，《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)婦女報(bào)》、央視網(wǎng)等央媒紛紛刊發(fā)消息，對(duì)此進(jìn)行專題報(bào)道。
在兩岸義工聯(lián)盟的帶動(dòng)下，廣大臺(tái)商臺(tái)胞踴躍參與到海滄的社會(huì)治理和服務(wù)中來(lái)。
近年來(lái)，在海滄區(qū)海虹社區(qū)等5個(gè)臺(tái)胞相對(duì)集中的社區(qū)，黃瑛芳等5名臺(tái)胞走馬上任社區(qū)主任助理，用充滿“臺(tái)味”的特色服務(wù)，為生活在社區(qū)里的兩岸民眾搭建起更暢通的溝通“橋梁”，為居民的生活增添了溫馨的“底色”。
“熱心積極”是5名臺(tái)胞社區(qū)主任助理的共同特點(diǎn)；與此同時(shí)，他們又各有專攻，李佩珍擅長(zhǎng)社區(qū)營(yíng)造，黃瑛芳對(duì)國(guó)學(xué)頗有研究，趙如鈞富有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，施素娥推動(dòng)志工服務(wù)，康英美專攻親子國(guó)學(xué)，他們的工作亮點(diǎn)紛呈，廣受當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民好評(píng)。
如今，隨著越來(lái)越多的臺(tái)胞融入海滄社會(huì)治理和服務(wù)，臺(tái)胞義工志愿行、愛(ài)心單車志愿行、房前屋后志愿行、社區(qū)文化志愿行、心靈關(guān)懷志愿行等社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)十大行動(dòng)項(xiàng)目，已成為每個(gè)周末海滄新城一道亮麗的風(fēng)景。通過(guò)兩岸同胞攜手，加速促進(jìn)兩岸融合，海滄正闊步邁向臺(tái)胞在大陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)最活躍、居住生活最舒心的城區(qū)。
【專家點(diǎn)評(píng)】
民政部“基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)”專家委員會(huì)專家、集美大學(xué)法學(xué)院教授楊貴華:
海滄經(jīng)驗(yàn)具有
創(chuàng)新價(jià)值和示范意義
海滄區(qū)獲此殊榮，彰顯該區(qū)獨(dú)特的社會(huì)工作服務(wù)優(yōu)勢(shì)，初步建立起社會(huì)工作服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造了城市發(fā)展的“軟環(huán)境”，具有創(chuàng)新價(jià)值和示范意義。
海滄區(qū)積極培育和孵化社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，并通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的“項(xiàng)目制”方式,委托“社工”機(jī)構(gòu)為對(duì)象人群提供有針對(duì)性的專業(yè)化、人性化服務(wù)，成效顯著，彰顯獨(dú)特的社會(huì)工作服務(wù)優(yōu)勢(shì)。
海滄先行先試，探索并初步建立起“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、民間運(yùn)作、社工引領(lǐng)、群眾受益”的社會(huì)工作服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，并形成“三社”互動(dòng)機(jī)制，初步建立起社會(huì)工作服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。
海滄區(qū)社區(qū)類型多樣，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)難度大。海滄區(qū)不斷優(yōu)化基層社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理，為廣大“新老廈門人”提供專業(yè)性和綜合性社會(huì)工作服務(wù)，營(yíng)造了城市發(fā)展的“軟環(huán)境”。
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