廈門市內(nèi)貿(mào)流通體制機(jī)制創(chuàng)新成效明顯
自去年8月獲批開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作以來(lái)，廈門市緊扣“構(gòu)建開(kāi)放共享的流通發(fā)展體制，提升城市消費(fèi)品質(zhì)”的試點(diǎn)主題，全市上下合力推進(jìn)，重點(diǎn)破解體制機(jī)制層面的難點(diǎn)問(wèn)題，內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平不斷提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。今年前5月，全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值650.6億元，增長(zhǎng)10.9 %，占GDP比重為49.9%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)55.7%；貿(mào)易業(yè)銷售額達(dá)3767.4億元，增長(zhǎng)15.7%，較上年同期大幅提高13.9個(gè)百分點(diǎn)。
一是對(duì)接“多規(guī)合一”共享協(xié)同平臺(tái)，創(chuàng)新流通設(shè)施規(guī)劃保障新機(jī)制。將內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、《廈門市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》等納入了全市“多規(guī)合一”一張圖，依托“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，建立大型商業(yè)設(shè)施用地出讓咨詢制度，優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為，加強(qiáng)批后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，從根本上解決了商業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與其他規(guī)劃無(wú)法銜接、落地困難、審批繁瑣等一系列問(wèn)題。目前，初步確定將地鐵沿線的商業(yè)設(shè)施用地咨詢作為流通規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制的典型案例。
二是“政府+企業(yè)”，創(chuàng)新公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展新機(jī)制。明確了社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積不得低于社區(qū)總建筑面積10%的要求；印發(fā)了《政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄》，對(duì)5大類27項(xiàng)流通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行支持；建立“政府+企業(yè)”公益性流通設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成了以公益性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、社區(qū)商業(yè)配套服務(wù)設(shè)施、盈利性服務(wù)設(shè)施“三位一體”、互相補(bǔ)充的格局，基本達(dá)到了保障民生消費(fèi)、便利民生消費(fèi)和平抑物價(jià)的效果。目前，正在制定《公益性社區(qū)商業(yè)投資運(yùn)營(yíng)模式的監(jiān)督管理辦法》，為“政府+企業(yè)”公益性流通設(shè)施管理機(jī)制的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)提供政策保障。
三是以《食品冷鏈物流》標(biāo)準(zhǔn)推廣為重點(diǎn)，探索商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新模式。兩岸聯(lián)合制定了廈門《食品冷鏈物流》九項(xiàng)系列標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋食品冷鏈物流儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、質(zhì)量追溯等全產(chǎn)業(yè)鏈，使廈臺(tái)兩地的冷鏈產(chǎn)業(yè)有了基本統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有助于深化兩岸冷鏈物流合作試點(diǎn)和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。目前，該標(biāo)準(zhǔn)已推薦到試點(diǎn)城市聯(lián)盟的商貿(mào)物流系列標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)，擬作為試點(diǎn)城市聯(lián)盟的推薦性標(biāo)準(zhǔn)在9個(gè)試點(diǎn)城市推薦使用。圍繞食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣工作，多次邀請(qǐng)相關(guān)政府單位、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和企業(yè)代表召開(kāi)專題會(huì)議，制定了貫徹實(shí)施方案，并付諸實(shí)施，力爭(zhēng)在試點(diǎn)結(jié)束前，在推薦性標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用方面形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作積累經(jīng)驗(yàn)。
四是以酒類二維碼溯源平臺(tái)為試點(diǎn)，創(chuàng)新流通領(lǐng)域商品監(jiān)管新模式。對(duì)廈門市酒類流通隨附單溯源平臺(tái)和廈門市酒類流通管理微信服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了優(yōu)化和升級(jí)，開(kāi)發(fā)和完善了13塊46項(xiàng)功能，市民只要通過(guò)手機(jī)微信“掃一掃”便能知曉酒的真假，呈現(xiàn)出操作更簡(jiǎn)單、查詢更直觀、統(tǒng)計(jì)更準(zhǔn)確、管理更全面、辦事更便捷、溯源更延伸、消費(fèi)更放心的7大亮點(diǎn)。下一步，將會(huì)在該平臺(tái)的使用和管理中，總結(jié)提煉出能夠推廣到更多商品種類的經(jīng)驗(yàn)，打造流通領(lǐng)域商品監(jiān)管新模式。
五是以“廈蓉歐”國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)為依托，創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)發(fā)展新機(jī)制。廈蓉歐班列把我國(guó)東南沿海、中西部、臺(tái)港澳與東盟、中亞及歐洲相連，打通“一帶”和“一路”沿線國(guó)家物流新通道，也使廈門成為唯一實(shí)現(xiàn)“一帶”與“一路”無(wú)縫對(duì)接的陸海樞紐城市。今年4月24日，臺(tái)灣貨物搭乘廈蓉歐班列送到歐洲，近期線路還將通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)延伸到東盟十國(guó)，通過(guò)與馬來(lái)西亞巴生港等合作，深入實(shí)施雙向貿(mào)易戰(zhàn)略。目前，成立了由裴金佳市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的廈蓉歐國(guó)家物流新通道建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)廈門對(duì)臺(tái)和東南亞市場(chǎng)的海鐵聯(lián)運(yùn)，將為廈門及周邊地區(qū)企業(yè)提供可供選擇的新物流通道，為企業(yè)節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間及轉(zhuǎn)運(yùn)成本，降低企業(yè)存貨并提高資金的使用周轉(zhuǎn)率。同時(shí)，積極發(fā)揮東南沿海重要中心城市的輻射功能，以廈門為中心構(gòu)建若干面向海西、臺(tái)灣及東南亞的交易、物流、金融、信息服務(wù)一體化臨港商品交易平臺(tái)，做大通道經(jīng)濟(jì)。
六是依托兩岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)、以跨境電商等新型貿(mào)易為手段，創(chuàng)新消費(fèi)資源共享新模式。率先實(shí)施“源頭管理、口岸驗(yàn)放”、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信等兩岸商品快速通關(guān)模式，創(chuàng)建通關(guān)新模式；抓緊建設(shè)“廈蓉歐”國(guó)家物流新通道，積極發(fā)展廈臺(tái)海運(yùn)快件通道，目前通過(guò)兩岸直航和經(jīng)金門中轉(zhuǎn)的廈臺(tái)海運(yùn)快件已形成每周5班次的常態(tài)化運(yùn)行，打造物流新途徑；完善跨境電商公共管理平臺(tái)，做大做強(qiáng)風(fēng)信子廈門跨境直購(gòu)中心等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)資源共享，吸引消費(fèi)回流。今年以來(lái)，新投入營(yíng)業(yè)16個(gè)進(jìn)口商品直銷中心、展示總面積6.4萬(wàn)平方米，廈門自貿(mào)片區(qū)進(jìn)口商品展示交易實(shí)現(xiàn)銷售額超過(guò)1萬(wàn)億元。
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