廈門海關(guān)支持服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總結(jié)
第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌運(yùn)作以來，廈門海關(guān)貫徹中央、總署、省市領(lǐng)導(dǎo)要求，落實(shí)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案部署，結(jié)合“銳意改革、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)幕盍?qiáng)關(guān)”的建設(shè)實(shí)踐, 以海關(guān)管理體制機(jī)制改革為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，勇于爭先、敢闖敢試，在實(shí)踐中探索形成了一批有突破、成效好、反響大的改革成果。一年來，廈門海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度中11項(xiàng)經(jīng)第三方評估為全國首創(chuàng)，23項(xiàng)列入福建省改革創(chuàng)新成果，4項(xiàng)被總署復(fù)制推廣到全國范圍。
一、主要改革創(chuàng)新舉措和成果
始終堅(jiān)持五個(gè)導(dǎo)向，聚焦五個(gè)重點(diǎn)方面，注重完善配套改革，以“四最一特”為工作目標(biāo)，努力形成適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要的海關(guān)監(jiān)管體制機(jī)制和管理模式，加快轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)把關(guān)和服務(wù)的統(tǒng)一，促進(jìn)省市地方經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，更好地為國家全面深化改革、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平服務(wù)。
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)口岸管理體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)合作機(jī)制最好。
準(zhǔn)確把握國務(wù)院《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案》要求，發(fā)揮口岸牽頭部門的作用，大力推動(dòng)構(gòu)建高效的口岸管理體制和運(yùn)行機(jī)制，破解口岸部門“信息孤島”、“單兵作戰(zhàn)”的沉疴，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
主動(dòng)參與，積極推動(dòng)促成福建省、廈門市“單一窗口”形成“一中心，兩并營” 協(xié)調(diào)發(fā)展的廈門模式，目前，“單一窗口”平臺服務(wù)企業(yè)達(dá)4000多家，數(shù)據(jù)申報(bào)簡化率達(dá)32.7%，申報(bào)效率提升50%以上，被商務(wù)部評定為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”之一。推進(jìn)“單一窗口+”的海關(guān)通關(guān)服務(wù)模式，著力構(gòu)建覆蓋海關(guān)業(yè)務(wù)全流程、全領(lǐng)域的線上服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前29個(gè)海關(guān)應(yīng)用項(xiàng)目企業(yè)端在“單一窗口”平臺上線運(yùn)行，占“單一窗口”平臺總項(xiàng)目的三分之一。全國率先完成關(guān)檢合作“一次申報(bào)”，進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)間從4個(gè)小時(shí)減至5-10分鐘，船舶進(jìn)出境申報(bào)時(shí)間由36小時(shí)分別縮短為2.5小時(shí)和1小時(shí)，貨物查驗(yàn)從準(zhǔn)備實(shí)施到作業(yè)完成時(shí)間節(jié)省一半以上。全國率先建立關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑⒏采w至關(guān)區(qū)所有17個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場，平均每票縮短通關(guān)時(shí)間40%，節(jié)省人力資源50%，平均每標(biāo)箱節(jié)約費(fèi)用約600元，累計(jì)節(jié)約查驗(yàn)用地8萬多平方米。至今年2月共實(shí)施關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)3525票、10120標(biāo)箱，為企業(yè)節(jié)約裝卸費(fèi)用600多萬元。開展“監(jiān)管互認(rèn)”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢雙方查驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)共享、互認(rèn)，減少重復(fù)移柜、掏箱等操作，每票可為企業(yè)平均縮減通關(guān)時(shí)間1-2天，節(jié)省各類物流費(fèi)用近50%。
（二）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，創(chuàng)新通關(guān)管理模式，實(shí)現(xiàn)通關(guān)效率最高。
以增加人民群眾的“獲得感”為目標(biāo)，尊重市場主體地位，主動(dòng)貼近進(jìn)出口企業(yè)需求，緊抓海關(guān)通關(guān)管理體制機(jī)制改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)，最大限度地促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易便利化，服務(wù)外貿(mào)穩(wěn)定增長。
深入推進(jìn)簡政放權(quán)，梳理并及時(shí)向社會公布77項(xiàng)行政職權(quán)和66張權(quán)力運(yùn)行流程圖，簡化或調(diào)整65項(xiàng)關(guān)區(qū)執(zhí)法核批事項(xiàng)，現(xiàn)場關(guān)員直接辦理事項(xiàng)達(dá)39項(xiàng)；設(shè)置海關(guān)企業(yè)注冊登記窗口，積極對接廈門市“一照一碼”商事登記制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊、備案事務(wù)“一口受理、并聯(lián)審批、一次領(lǐng)證”。針對原來改革措施碎片化、整體效果不佳的問題，推出服務(wù)港航“一攬子”海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，形成項(xiàng)目配套、效果疊加的綜合效應(yīng)。復(fù)制推廣沿海捎帶、整船換載、出口貨物“先放行、后改單”等制度，創(chuàng)新實(shí)施國際船舶保稅油跨關(guān)區(qū)供應(yīng)、國際中轉(zhuǎn)口岸直拼等措施，支持開展內(nèi)貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)，推動(dòng)開通多條“海鐵聯(lián)運(yùn)”通道，全力保障“廈蓉歐”等國際班列常態(tài)化運(yùn)作并積極推動(dòng)對臺延伸拓展。2015年片區(qū)內(nèi)廈門港集裝箱吞吐量增長7.1%，增幅躍居全國沿海八大港口第一名。推動(dòng)海關(guān)全流程通關(guān)無紙化，簡化通關(guān)隨附單證和進(jìn)出境備案清單，實(shí)施出口貨物運(yùn)抵報(bào)告、報(bào)關(guān)單修改撤銷審批、核銷作業(yè)報(bào)關(guān)單證、船舶進(jìn)出境申報(bào)及出口岸聯(lián)檢、艙單無紙化，，擴(kuò)大智能化卡口覆蓋范圍，為企業(yè)通關(guān)提速減負(fù)，促進(jìn)港口物流便利流轉(zhuǎn)。率先建立移動(dòng)綜合服務(wù)平臺，集移動(dòng)查詢、申報(bào)、支付為一體，將進(jìn)出口通關(guān)操作界面延伸至移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隨時(shí)申報(bào)、自助繳稅、實(shí)時(shí)查詢、交流互動(dòng)等通關(guān)服務(wù)功能。至今年3月共有平臺注冊用戶280家，使用通關(guān)狀態(tài)信息移動(dòng)查詢近2400次，通過移動(dòng)方式支付稅單50筆，支付稅單金額86.22萬元。全國首創(chuàng)進(jìn)境郵件移動(dòng)式通關(guān)，收件人通過微信公眾號和移動(dòng)APP在線辦理通關(guān)手續(xù)，海關(guān)使用移動(dòng)式便攜終端實(shí)時(shí)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，大幅縮短單票郵件的通關(guān)時(shí)間。開展加工貿(mào)易“物聯(lián)”管理，信息平臺具備設(shè)計(jì)工單備案、歸并關(guān)系理、料號級管理、工單式核銷、邊角料管理、殘次品管理、自報(bào)自核、雙隨機(jī)選查等監(jiān)管功能，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售全過程的信息化管理，至今年3月，申請上線的企業(yè)共44家，占關(guān)區(qū)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)總數(shù)的35%。
（三）堅(jiān)持效益導(dǎo)向，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能最優(yōu)。
充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策、功能和物流配套優(yōu)勢，引領(lǐng)“監(jiān)管場所+”業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域向保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等多元化發(fā)展。
開展貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域成為連接國內(nèi)外兩個(gè)市場的橋梁作用，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營靈活性，降低經(jīng)營成本，入?yún)^(qū)非保倉儲貨物累計(jì)超過12億元，盤活5萬多平方米的倉儲庫容。開展“委內(nèi)加工”，支持企業(yè)同時(shí)開拓境內(nèi)、境外兩個(gè)市場，有效釋放閑置產(chǎn)能，避免區(qū)外重復(fù)投資，現(xiàn)有6家企業(yè)開展該業(yè)務(wù)，貨值3637萬元；開展“保稅料件交易”，有效促進(jìn)生產(chǎn)要素的流通效率，縮短企業(yè)物流運(yùn)輸和通關(guān)時(shí)間3-5天，現(xiàn)共22家企業(yè)開展該業(yè)務(wù)，貨值2069萬元。開展“入?yún)^(qū)加工”，培育“區(qū)域內(nèi)外分段經(jīng)營、分段生產(chǎn)加工”的業(yè)務(wù)新模式，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營的靈活性，有利于促進(jìn)加工貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展和“大眾創(chuàng)業(yè)”。
（四）堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，全力支持新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力最強(qiáng)。
落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，對海關(guān)監(jiān)管資源統(tǒng)籌管理、組合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)政策疊加、功能配套、綜合顯效，有效促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流通、市場資源優(yōu)化配置。
著力擴(kuò)大對需求的有效供給，創(chuàng)新航空維修“一體化”監(jiān)管模式，以聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方式為核心，整合優(yōu)化監(jiān)管流程，簡化保稅管理內(nèi)部核批層級，滿足航空維修耗用航材繁雜、不確定性強(qiáng)、通關(guān)時(shí)限要求高等特殊要求。自2015年6月26日施行新制度至2016年3月，共監(jiān)管進(jìn)出境維修飛機(jī)333架次，同比增長20.65％，為企業(yè)節(jié)約停飛成本約1億元。實(shí)施跨境電商“通渠”計(jì)劃，緊緊抓住跨境電商進(jìn)出境渠道、物流配送方式等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建電商相關(guān)企業(yè)及個(gè)人“一點(diǎn)接入、一次申報(bào)”、海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門“一口受理、并聯(lián)審批”的“單一窗口”式跨境電商E通關(guān)服務(wù)平臺，以一般貿(mào)易疊加海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域現(xiàn)行功能和政策優(yōu)勢，實(shí)施“清單核放、匯總申報(bào)”、“批次進(jìn)出、集中征稅”等監(jiān)管便利措施，打通跨境電商貨物、物品通過快件、郵件、貨運(yùn)進(jìn)出境渠道，形成符合跨境電商發(fā)展趨勢的通關(guān)監(jiān)管模式，推動(dòng)建設(shè)跨境電商區(qū)域分撥配送中心。2015年京東、亞馬遜等知名企業(yè)在廈門設(shè)立區(qū)域總部和集貨物流中心，信諾、風(fēng)信子等10余個(gè)跨境電商體驗(yàn)中心入駐廈門，廈門市實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額約1100億元，增長50%，占廈門市外貿(mào)比重逾2成。順應(yīng)進(jìn)口飛機(jī)等大型設(shè)備的物流實(shí)際，開展融資租賃委托異地監(jiān)管，吸引國際融資租賃業(yè)務(wù)回流。2015年監(jiān)管融資租賃飛機(jī)14架次，金額8.81億美元。開展“出境加工”，積極支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”，利用國外先進(jìn)技術(shù)、低廉勞動(dòng)力資源等比較優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，提高競爭力。
（五）堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，創(chuàng)造性開展對臺關(guān)務(wù)合作交流，實(shí)現(xiàn)對臺特色鮮明。
發(fā)揮對臺區(qū)位和政策優(yōu)勢，積極探索實(shí)踐對臺關(guān)務(wù)交流合作新模式，著力推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)往來便利化，服務(wù)對臺融合發(fā)展大局。
按照“先行先試、彰顯特色”的思路，積極聯(lián)絡(luò)對接、主動(dòng)參訪交流，2015年11月與臺灣“高雄關(guān)”正式建立以“三互”為核心的更緊密友好合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩岸基層海關(guān)第一次在ECFA兩岸海關(guān)合作工作小組框架下開展關(guān)務(wù)參訪、第一次正式建立友好合作關(guān)系、第一次探索推進(jìn)關(guān)際“三互”合作的三個(gè)“第一次”歷史性突破，并與其余“基隆、臺北、臺中”三關(guān)均建立了關(guān)務(wù)聯(lián)絡(luò)窗口。以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)兩岸基層海關(guān)關(guān)際“三互”合作進(jìn)入實(shí)務(wù)階段：今年2月2日與“高雄關(guān)”首票“監(jiān)管互認(rèn)貨物順利通關(guān)，3月4日兩岸首票對臺小額貿(mào)易艙單驗(yàn)核作業(yè)順利進(jìn)行，3月17日首票兩岸海關(guān)申報(bào)信息互換作業(yè)順利完成，3月25日兩岸海關(guān)對臺小額貿(mào)易對外公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)首次順利互換。開展兩岸互涉走私案件執(zhí)法互助，搭建對口聯(lián)絡(luò)窗口，在臺獲取的證據(jù)被法院采信，并先后協(xié)助緝捕并遣返2名臺灣地區(qū)犯罪嫌疑人。創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升兩岸貿(mào)易便利化水平，簡化ECFA項(xiàng)下原產(chǎn)地征收提交手續(xù)，放寬ECFA項(xiàng)下海運(yùn)集裝箱貨物直接運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。自2015年5月發(fā)布公告實(shí)施至2016年3月，片區(qū)共辦理7088票貨物，貨值21.81億元，稅款優(yōu)惠金額為1.91億元；共辦理2089票符合直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)關(guān)單，貨值共計(jì)5.95億元，稅款優(yōu)惠金額為0.54億元。完善對臺小額貿(mào)易監(jiān)管，合并同質(zhì)業(yè)務(wù)、引導(dǎo)錯(cuò)位經(jīng)營，有力促進(jìn)對臺小額貿(mào)易健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對臺小額貿(mào)易業(yè)務(wù)作為兩岸民間經(jīng)貿(mào)交流的紐帶作用。2015年廈門關(guān)區(qū)對臺小額貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)量占全省的75.1%，全國的70.6%。大力促進(jìn)對臺海運(yùn)快件發(fā)展，簡化海運(yùn)快件監(jiān)管手續(xù)，支持快件在金門轉(zhuǎn)關(guān)換船，充分利用臺北-金門以及金門-廈門航次，實(shí)現(xiàn)兩岸快遞貨物一周“四進(jìn)四出”+小三通兩航班的高密度航次，海運(yùn)快件運(yùn)能足、成本低、航程短的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。至今年2月，共監(jiān)管對臺海運(yùn)快件81個(gè)集裝箱，5195件，重88噸，貨值45萬美元。另外，積極推動(dòng)以臺灣旅客為重點(diǎn)的境外旅客購物離境退稅政策落地，簡化兩岸游艇、帆船出入境手續(xù)，優(yōu)化臺車入閩監(jiān)管流程，逐步推動(dòng)兩岸自駕旅游從“個(gè)案互通”向“專案推進(jìn)”，再向“互通常態(tài)化”階段發(fā)展，廈臺交流交往更加熱絡(luò)。
（六）率先啟動(dòng)關(guān)區(qū)一體化改革，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管制度創(chuàng)新提供強(qiáng)有力體制機(jī)制支撐。
對接總署全面深化改革總體方案，率先啟動(dòng)關(guān)區(qū)“三統(tǒng)一、三集中”的一體化改革，出臺《廈門海關(guān)一體化改革總體方案》及7個(gè)配套實(shí)施方案，初步構(gòu)建關(guān)區(qū)“兩個(gè)中心、四個(gè)體系、整體聯(lián)動(dòng)”的一體化通關(guān)管理格局。
率先啟動(dòng)關(guān)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)控指揮中心、征管中心，集中辦理關(guān)區(qū)審單、征稅、物流監(jiān)管、H986審圖等業(yè)務(wù)，撤銷辦理同質(zhì)業(yè)務(wù)的現(xiàn)場科室，精簡海關(guān)人員100余名充實(shí)到查驗(yàn)、物流、稽查等一線崗位。今年1月至3月，設(shè)立在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的征管中心集中審核報(bào)關(guān)單分別占同期關(guān)區(qū)總量的53.16%、82.71%、83.72%，占比逐月增長，通關(guān)作業(yè)更加集約高效。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的要求，開展機(jī)構(gòu)整合和流程再造，不斷優(yōu)化體制機(jī)制，全息化物流管理投入實(shí)戰(zhàn)。將隸屬東渡海關(guān)和象嶼保稅區(qū)海關(guān)兩個(gè)處級海關(guān)整合為一個(gè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)出境物流監(jiān)管；將東南國際航運(yùn)中心核心港區(qū)駐點(diǎn)的海滄辦事處更名為海滄海關(guān)，拓展其獨(dú)立行使海關(guān)事務(wù)職權(quán)，探索隸屬海關(guān)功能型改造。加強(qiáng)泉州海關(guān)中心關(guān)建設(shè)，將泉州、石獅兩個(gè)緝私分局整合為一個(gè)分局，設(shè)立東山海關(guān)緝私分局，加強(qiáng)打私力量；在機(jī)場辦公大樓、泉州海關(guān)分別實(shí)行“直屬海關(guān)保障型”和“中心海關(guān)保障型”綜合保障試點(diǎn)，并在全關(guān)區(qū)逐步推廣。
二、改革成效和體會
（一）成效
通過海關(guān)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國際營商環(huán)境和海關(guān)自身管理效能的雙提升。一是廈門片區(qū)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。對照世行標(biāo)準(zhǔn)自評，廈門片區(qū)營商環(huán)境排名從2014年30位提升至23位，新增海關(guān)注冊企業(yè)1440家，增長2.6倍，市場主體創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)。二是拉動(dòng)外貿(mào)增長的引擎作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。去年廈門外貿(mào)增幅全面領(lǐng)先全國全省平均水平，并位列東部省。ㄊ校、計(jì)劃單列市第一；進(jìn)出口額比重占全省比重達(dá)49.2%，較上年提高2.1百分點(diǎn)；保稅倉儲出口增長11.2%，對廈門出口增長貢獻(xiàn)率達(dá)62%。1-2月，廈門片區(qū)進(jìn)出口165.6億元，逆勢增長8%。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興貿(mào)易業(yè)態(tài)示范效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。電子設(shè)備制造、生物醫(yī)藥制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，跨境電商、融資租賃、保稅展示等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展并成為廈門外貿(mào)新增長點(diǎn)，成為全國第三個(gè)開展飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)的城市，沃洋優(yōu)品、風(fēng)信子跨境直購中心開業(yè)運(yùn)營。四是廈臺經(jīng)貿(mào)人文往來進(jìn)一步熱絡(luò)。對臺關(guān)務(wù)交流合作不斷取得突破，“廈蓉歐”國際班列對臺延伸拓展，廈臺兩岸海運(yùn)快件業(yè)務(wù)快速發(fā)展，廈門成為大陸最大的臺灣水果和水產(chǎn)品入境口岸和集散地，臺車入閩常態(tài)化，兩岸人員往來每6人中就有1人通過廈金航線往來兩岸。五是“海絲”經(jīng)貿(mào)進(jìn)一步活躍。“走出去”支持靶向明確，促進(jìn)“一帶一路”與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的緊密連接，對“海絲”沿線國家出口逆勢增長10.1%，拉動(dòng)廈門出口增長2.6個(gè)百分點(diǎn)。六是貿(mào)易和營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。誠信通關(guān)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)一開放、公平誠信、活力有序的貿(mào)易環(huán)境正在加快形成。七是口岸通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。國際貿(mào)易“單一窗口”平臺數(shù)據(jù)申報(bào)簡化率達(dá)32.7%，申報(bào)效率提升50%以上，進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)間從4個(gè)小時(shí)減至5-10分鐘；隨機(jī)派員查驗(yàn)達(dá)到100%，隨機(jī)布控率比全國平均水平高13.8%，通關(guān)作業(yè)無紙化比例增長12.6％；海關(guān)的監(jiān)管服務(wù)能力有效增強(qiáng)，信息化智能化明顯提高，通關(guān)作業(yè)更加集約高效，廣大企業(yè)切身感受到“互聯(lián)網(wǎng)+制度創(chuàng)新”帶來的便捷服務(wù)。
下步工作思路
總結(jié)不是終結(jié)。下一步工作中，廈門海關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照汪洋副總理對當(dāng)前和今后一段時(shí)期海關(guān)工作的要求，著力把握好“管得住”和“通得快”的平衡點(diǎn)、需求側(cè)管理和供給側(cè)改革的發(fā)力點(diǎn)、自己干和一起干的契合點(diǎn)，保持斗志、振奮精神，進(jìn)一步促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)穩(wěn)定增長。
一是扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。全面評估創(chuàng)新舉措實(shí)施成效，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新工作法和實(shí)踐案例，繼續(xù)推出更多有質(zhì)量、有成效的創(chuàng)新監(jiān)管制度。圍繞企業(yè)需求進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，創(chuàng)新支持企業(yè)減負(fù)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新舉措。及時(shí)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新措施，不斷擴(kuò)大創(chuàng)新成果的外溢效應(yīng)，持續(xù)釋放改革“紅利”。
二是深入推進(jìn)“海絲”核心區(qū)建設(shè)。支持多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心建設(shè)、“廈蓉歐”國際班列向臺灣延伸拓展和廈門東南國際航運(yùn)中心建設(shè)。創(chuàng)新支持“走出去”監(jiān)管制度，服務(wù)投資產(chǎn)品回運(yùn)、離岸貿(mào)易和“出境加工”等貿(mào)易業(yè)態(tài)。積極與“一帶一路”沿線海關(guān)開展 “三互”合作，為“海絲”核心區(qū)建設(shè)打造通關(guān)坦途。
三是積極對接外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，研究推出更多精準(zhǔn)扶持措施。加快完善關(guān)區(qū)“一體化”改革，深度融入全國通關(guān)一體化，營造“關(guān)通天下”的便利環(huán)境。全力推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”海關(guān)監(jiān)管模式，支持跨境電商和“口岸進(jìn)境免稅店”等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
四是持續(xù)探索對臺關(guān)務(wù)合作。鞏固、拓展赴臺關(guān)務(wù)交流參訪成果，不斷探索推進(jìn)兩岸基層海關(guān)“三互”合作，打造廈臺快速通關(guān)模式。推動(dòng)“小三通”、客貨滾裝、大嶝市場以及對臺海運(yùn)快件、對臺小額貿(mào)易、兩岸車輛互通等對臺業(yè)務(wù)健康發(fā)展，為涉臺交流活動(dòng)提供高效便捷服務(wù)。
|
.png)