廈門內貿流通體制改革亮點之一：公益性流通設施實現(xiàn)長效運營
不少市民還記得，今年春節(jié)期間，受寒潮影響，我市菜價上漲。為了確保我市“菜籃子”商品供應穩(wěn)定，市政府借助夏商集團這個國有企業(yè)的主渠道，進行蔬菜調運和平價菜供應。僅1月份，我市所屬批發(fā)市場和零售終端蔬菜供應量比平時增加了20%-30%，售價比市場低25%-30%，有效平抑不斷上漲的蔬菜價格，受到市民認可。
▲夏商民興超市充分發(fā)揮了國有企業(yè)的主渠道作用
目前，夏商集團以批發(fā)市場為核心，向生產基地和零售終端兩頭延伸，構建“從基地到餐桌”的農產品安全供應鏈條，充分發(fā)揮了國有流通企業(yè)的主渠道作用，這是我市公益性流通設施體系日益完善的一個體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，廈門共有區(qū)域性農副產品物流中心1個、社區(qū)標準化農貿市場40個、社區(qū)生鮮超市44個、社區(qū)平價商店76個；早餐加工配送中心2個、社區(qū)早餐站點2000多個；午餐加工配送中心2個，日供應約50000份；品牌連鎖便利店550個，智能投遞柜1480個，大型家政服務中心平臺1個，基本達到了體系性、產業(yè)鏈式服務民生的成效。
▲商務部中期評估小組現(xiàn)場調研流通基礎設施建設情況
“建立流通設施規(guī)劃、建設和運營更加順暢是廈門改革的目的之一，而‘多規(guī)合一’一張圖則是這些的基礎。”商務部中期評估小組表示，廈門率先將內貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃、《廈門市商業(yè)網點布局規(guī)劃》、《廈門城市共同配送專項規(guī)劃》等納入全市“多規(guī)合一”一張圖，依據(jù)功能布局調整土地利用，充分保障了流通基礎設施項目用地。同時，還依托“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，保證商務部門對內貿流通設施的論證制度作為土地規(guī)劃出讓的依據(jù)之一，確保項目的審批能夠充分考慮同質化競爭、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等問題。
▲商務部中期評估小組考察我市“多規(guī)合一”一張圖
據(jù)介紹，我市于近期起草了《廈門市人民政府關于保障社區(qū)服務設施配套用地的意見》、新修訂了《廈門市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》，明確社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積不得低于社區(qū)總建筑面積的10%。并正在制定公益性流通設施建設目錄，將生鮮超市、末端智能配送柜等列入政府鼓勵發(fā)展的項目，并給予一定的財政補貼。
市商務局相關負責人介紹，廈門“政府+企業(yè)”的公益性流通設施運營機制共有三種模式：一是公益性農副產品批發(fā)交易市場運營機制，由政府主導、國有企業(yè)建設運營，確保其市場調控能力。二是社區(qū)商業(yè)配套服務設施運營機制，分為新建小區(qū)和老舊小區(qū)兩種，新建小區(qū)先由受讓人根據(jù)規(guī)劃設計進行建設，建成后由政府回購納入國有資產；老舊社區(qū)進行提升改造后同樣納入國有資產，統(tǒng)一向市場公開招商，政府則通過租金調節(jié)、財政補貼等方式保障設施的公益性。三是服務性行業(yè)的運營機制，比如早餐工程、午餐工程、家政服務、社區(qū)連鎖便利店、智能配送柜等，在政府培育成熟后逐步實現(xiàn)市場化。
▲配圖：商務部中期評估小組召開“政府+企業(yè)”運營模式座談會
“社區(qū)建到哪里，夏商民興超市就跟到那里。”夏商集團相關負責人表示，夏商集團將充分發(fā)揮好“政府+企業(yè)”公益性基礎設施運營機制，努力打造“便民、利民、為民”的步行10分鐘路程的一站式生活購物商圈。
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