廈門(mén)海關(guān)：全力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng) 主動(dòng)對(duì)接供給側(cè)改革 1月25日，廈門(mén)海關(guān)2016年關(guān)區(qū)工作會(huì)議在廈門(mén)召開(kāi)。記者從會(huì)上獲悉，2015年廈門(mén)海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出口貨物總值7377.17億元、貨運(yùn)量10020.88萬(wàn)噸、集裝箱470.46萬(wàn)標(biāo)箱、進(jìn)出境人員606.32萬(wàn)人次。其中，進(jìn)口臺(tái)灣水果3.96萬(wàn)噸、進(jìn)出境“小三通”旅客176.3萬(wàn)人次、對(duì)臺(tái)進(jìn)出境郵件10.22萬(wàn)件，分別增長(zhǎng)94.9%、16.4%、99.8%。
面對(duì)去年較為嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)，廈門(mén)海關(guān)出臺(tái)了促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)10項(xiàng)措施，通過(guò)啟動(dòng)關(guān)區(qū)“一體化通關(guān)”、建立全息化物流管理平臺(tái)、深化通關(guān)全程無(wú)紙化，有效提升通關(guān)便利化水平。同時(shí)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心和廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，支持“廈蓉歐”國(guó)際班列向臺(tái)灣延伸拓展，持續(xù)提升我省口岸輻射力。廈門(mén)海關(guān)柏華冰關(guān)長(zhǎng)表示，該關(guān)將研究出臺(tái)更多精準(zhǔn)幫扶舉措，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”海關(guān)監(jiān)管模式，完善跨境電商信息化平臺(tái)建設(shè)，積極助推“海絲”核心區(qū)建設(shè)。
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)掛牌以來(lái)，廈門(mén)海關(guān)主動(dòng)參與自貿(mào)區(qū)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃海關(guān)監(jiān)管服務(wù)改革方案，滾動(dòng)推出99項(xiàng)任務(wù)，形成了“保稅料件交易”、“內(nèi)銷貨物電子化分段擔(dān)保”等一批有份量、有突破、有成效的改革成果，其中“進(jìn)出境郵件‘移動(dòng)式’通關(guān)”等8項(xiàng)經(jīng)第三方評(píng)估為全國(guó)首創(chuàng)和商務(wù)部典型案例。廈門(mén)海關(guān)柏華冰關(guān)長(zhǎng)表示，該關(guān)將繼續(xù)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化口岸“三互”改革，主動(dòng)對(duì)接“一照一碼”改革，優(yōu)化關(guān)區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域布局，探索新興業(yè)態(tài)“保稅+”模式，推動(dòng)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。
柏華冰關(guān)長(zhǎng)在會(huì)上提出，2016年廈門(mén)海關(guān)將主動(dòng)對(duì)接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，持續(xù)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，有效降低外貿(mào)企業(yè)成本；落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，支持?jǐn)U大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口；支持企業(yè)“走出去”，推動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩；推動(dòng)執(zhí)法統(tǒng)一性建設(shè)，有效規(guī)范自由裁量權(quán)，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的通關(guān)環(huán)境。
全程電子化 廈門(mén)海關(guān)啟用自貿(mào)區(qū)查驗(yàn)“神器”
1月25日，廈門(mén)外代報(bào)關(guān)行代理進(jìn)口的一票27.5噸聚丙烯需要海關(guān)查驗(yàn)，報(bào)關(guān)員小蒲通過(guò)“查驗(yàn)信息交互全程電子化平臺(tái)”預(yù)約了查驗(yàn)時(shí)間、地點(diǎn)，在約定時(shí)間到碼頭配合海關(guān)完成查驗(yàn)后，小蒲很快從“平臺(tái)”內(nèi)查詢到查驗(yàn)結(jié)果，并憑這一信息辦理了查驗(yàn)費(fèi)用減免！坝辛诵缕脚_(tái)，不僅工作效率提高了，公開(kāi)透明的查驗(yàn)信息，也讓企業(yè)對(duì)我們更加信任了！”對(duì)于廈門(mén)海關(guān)剛剛啟用的這一查驗(yàn)“神器”，小蒲由衷感到實(shí)用！
據(jù)廈門(mén)海關(guān)改革（自貿(mào)）辦楊藝柳介紹，此次啟用的“查驗(yàn)信息交互全程電子化平臺(tái)”是此前廣受好評(píng)的“網(wǎng)上預(yù)約查驗(yàn)平臺(tái)”的升級(jí)版，在保留查驗(yàn)時(shí)間、地點(diǎn)網(wǎng)上預(yù)約等功能的同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)調(diào)柜、卸裝貨、查驗(yàn)等信息在海關(guān)、碼頭及報(bào)關(guān)企業(yè)間同步傳遞，企業(yè)可實(shí)時(shí)掌握貨物和查驗(yàn)狀態(tài)。與此同時(shí)，該平臺(tái)還實(shí)時(shí)向報(bào)關(guān)企業(yè)和碼頭反饋查驗(yàn)結(jié)果，并自動(dòng)核算可免除費(fèi)用，讓廣大進(jìn)出口企業(yè)暢享查驗(yàn)相關(guān)費(fèi)用減免這一優(yōu)惠政策。目前該平臺(tái)在自貿(mào)區(qū)廈門(mén)片區(qū)內(nèi)試點(diǎn)，待成熟后將在其他業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)廣泛推廣。
查驗(yàn)“神器”僅僅是廈門(mén)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新的縮影，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)掛牌以來(lái)，該關(guān)主動(dòng)參與自貿(mào)區(qū)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃海關(guān)監(jiān)管服務(wù)改革方案，滾動(dòng)推出99項(xiàng)任務(wù)，并提前三個(gè)月完成，形成了“保稅料件交易”、“內(nèi)銷貨物電子化分段擔(dān)！钡纫慌蟹萘、有突破、有成效的改革成果，其中“進(jìn)出境郵件‘移動(dòng)式’通關(guān)”等8項(xiàng)經(jīng)第三方評(píng)估為全國(guó)首創(chuàng)和商務(wù)部典型案例。
為了進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)，廈門(mén)海關(guān)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)創(chuàng)新措施的復(fù)制推廣工作。據(jù)了解，廈門(mén)海關(guān)陸續(xù)推出的99項(xiàng)創(chuàng)新監(jiān)管措施中，除貨物按狀態(tài)實(shí)施分類監(jiān)管、進(jìn)境郵件移動(dòng)式通關(guān)等幾項(xiàng)因?yàn)閷?shí)施條件限制，目前僅在部分特定區(qū)域試點(diǎn)外，其他都已經(jīng)在廈門(mén)關(guān)區(qū)全面推廣。此外，“一站式查驗(yàn)平臺(tái)”、“一關(guān)通”等13項(xiàng)措施還被列入福建省改革創(chuàng)新成果在福建省內(nèi)推廣；“出境加工”、“委內(nèi)加工”等4項(xiàng)措施入選海關(guān)總署首批全國(guó)復(fù)制推廣。
廈門(mén)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)柏華冰表示：“我們將主動(dòng)對(duì)接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，進(jìn)一步加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新力度，繼續(xù)推出更多有質(zhì)量、有成效的創(chuàng)新監(jiān)管制度，更好地發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和輻射效應(yīng)，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放改革‘紅利’。繼續(xù)推動(dòng)深化與各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)協(xié)作、關(guān)地協(xié)調(diào)、關(guān)檢合作，不斷擴(kuò)大創(chuàng)新成果的外溢效應(yīng)。”
打造廈臺(tái)快速通關(guān)模式 服務(wù)兩岸經(jīng)貿(mào)人員往來(lái)
臺(tái)灣水果進(jìn)口再創(chuàng)新高、廈臺(tái)海運(yùn)快件雙向運(yùn)營(yíng)、臺(tái)灣自駕車經(jīng)廈入閩常態(tài)化……2015年，廈門(mén)海關(guān)以提升通關(guān)便利化水平為抓手，以臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品、對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件及兩岸人員往來(lái)為重點(diǎn)，為兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流提供了高效便捷的通關(guān)服務(wù)。
大陸逾七成臺(tái)灣水果從這里進(jìn)口
作為大陸最大的臺(tái)灣水果進(jìn)口集散地，逾七成的臺(tái)灣水果都是在廈門(mén)口岸進(jìn)境，鳳梨、釋迦、蓮霧……每天，各種味美價(jià)優(yōu)的臺(tái)灣水果源源不斷從臺(tái)灣運(yùn)到這里后，當(dāng)日便可飛赴大江南北，擺上各地市場(chǎng)的貨架。廈門(mén)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年廈門(mén)市累積進(jìn)口臺(tái)灣水果3.94萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)96.3%，占同期大陸臺(tái)灣水果進(jìn)口總量的71.6%，其中進(jìn)口量最大的當(dāng)屬鳳梨，2015年共計(jì)進(jìn)口1.96萬(wàn)噸，猛增1.8倍，占同期臺(tái)灣水果進(jìn)口總量的49.6%。
為充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對(duì)臺(tái)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，服務(wù)對(duì)臺(tái)融合發(fā)展大局，廈門(mén)海關(guān)以水果等臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，不斷探索和完善對(duì)臺(tái)優(yōu)質(zhì)通關(guān)舉措：設(shè)置“臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品專用窗口”、“科長(zhǎng)值班臺(tái)”和“預(yù)約加班窗口”，全面實(shí)行提前申報(bào)、全天候通關(guān)；開(kāi)通“綠色通道”，針對(duì)臺(tái)灣進(jìn)口產(chǎn)品原產(chǎn)地證、價(jià)格等方面存在異議的，允許企業(yè)擔(dān)保提貨；率先將臺(tái)灣水果納入關(guān)檢“監(jiān)管互認(rèn)”等改革舉措，在大幅減少水果裝卸耗損的同時(shí)，平均每個(gè)20尺貨柜為企業(yè)節(jié)約600元成本，節(jié)省通關(guān)時(shí)間1天左右；主動(dòng)向企業(yè)宣傳ECFA等優(yōu)惠政策，2015年共為零關(guān)稅臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品減免5762.1萬(wàn)元稅款。
讓對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件真正“快”起來(lái)
作為大陸首個(gè)獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)兩岸海運(yùn)快件業(yè)務(wù)的城市，廈門(mén)利用兩岸直航客貨滾裝輪“中遠(yuǎn)之星”號(hào)，順利實(shí)現(xiàn)廈臺(tái)海運(yùn)快件實(shí)現(xiàn)雙向運(yùn)營(yíng)與兩岸海運(yùn)快件專區(qū)（臺(tái)北港快遞貨物專區(qū)——廈門(mén)海運(yùn)快件及跨境電商監(jiān)管中心）雙向?qū)。廈門(mén)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年該關(guān)共監(jiān)管對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件78集裝箱、5195件，重85.8噸，貨值42.3萬(wàn)美元，對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件已逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。
為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件業(yè)務(wù)試點(diǎn)，廈門(mén)海關(guān)充分利用自貿(mào)區(qū)先行先試政策優(yōu)勢(shì)，放開(kāi)海運(yùn)快件運(yùn)輸工具和停靠碼頭限制，即允許兩岸直航船舶作為承載海運(yùn)快件運(yùn)輸工具，靠泊福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)內(nèi)滿足海關(guān)監(jiān)管要求碼頭，并“量身定制”一系列通關(guān)便利措施：如實(shí)施離港最后裝載、靠港最先卸貨方式，設(shè)立專門(mén)通關(guān)窗口，全面推廣無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)等，做到貨物實(shí)時(shí)驗(yàn)放，讓對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件真正“快”起來(lái)。與此同時(shí)，針對(duì)兩地直航航次緊張且短期難以增加的現(xiàn)狀，廈門(mén)海關(guān)建議企業(yè)以金門(mén)為“跳板”，以轉(zhuǎn)關(guān)換船的方式成功增加運(yùn)力，大幅提高海運(yùn)快件航線密度與通關(guān)時(shí)效。
15年增長(zhǎng)81倍 兩岸“海上巴士”名不虛傳
每天36個(gè)班次、平均僅25分鐘船程，兩岸首條“小三通”航線、有兩岸“海上巴士”之稱的“廈金航線”，以其航班密集、價(jià)格低廉、方便快捷等優(yōu)勢(shì)，成為海峽兩岸人員往來(lái)、文化交流最為便捷的通道之一。廈門(mén)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年廈金航線旅客吞吐量164萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.23%，較開(kāi)通初期的一年2萬(wàn)人次增長(zhǎng)了81倍，相當(dāng)于每名金門(mén)臺(tái)胞一年往返廈金6次。
為便利兩岸進(jìn)出境旅客通關(guān)，廈門(mén)海關(guān)著力踐行“一三五分鐘”服務(wù)承諾，即無(wú)需申報(bào)的旅客平均一分鐘內(nèi)完成通關(guān)，必須申報(bào)的三分鐘內(nèi)通關(guān)，須辦理征稅手續(xù)的五分鐘內(nèi)通關(guān)。對(duì)于經(jīng)貿(mào)往來(lái)、文化交流、大型進(jìn)香團(tuán)體等特殊旅客和團(tuán)隊(duì)，廈門(mén)海關(guān)還會(huì)開(kāi)辟專用通道，委派專人優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)。與此同時(shí)，該關(guān)還結(jié)合兩岸人員往來(lái)、文化交流等最新需求，不斷推出簡(jiǎn)化臺(tái)車入閩備案手續(xù)、放寬臺(tái)灣高粱酒攜帶數(shù)量、設(shè)立12360熱線閩南語(yǔ)服務(wù)座席等舉措，努力打造溫馨、便捷、高效的通關(guān)環(huán)境。
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