自貿(mào)試驗區(qū)為推進高水平對外開放探索新路徑
8月29日，中央全面深化改革委員會第六次會議強調(diào)，22個自由貿(mào)易試驗區(qū)有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺作用。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家表示，設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)是我國提出的重要戰(zhàn)略舉措，為進一步全面深化改革積累了新經(jīng)驗，為推進高水平對外開放探索新路徑，為推動高質(zhì)量發(fā)展培育新動能。未來，自貿(mào)試驗區(qū)將成為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的最佳實踐平臺。
自貿(mào)試驗區(qū)成為我國高質(zhì)量發(fā)展的重要示范和引領(lǐng)
“設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)是我國在國內(nèi)亟須新一輪改革、國際開放合作進入新階段的形勢下所提出的重要戰(zhàn)略舉措，是我國以試點方式推進改革、統(tǒng)籌開放與安全的重要實踐！眹鴦(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部三級調(diào)研員陳紅娜對中國經(jīng)濟時報記者表示，經(jīng)過10年的積極探索，自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易、投資、金融、政府職能轉(zhuǎn)變等方面破除了一些體制機制障礙，有效提升了貿(mào)易投資自由化便利化水平，做到了把擴大開放同體制改革相結(jié)合、把培育功能同政策創(chuàng)新相結(jié)合。在推動對外開放方面，形成了覆蓋東西南北中、統(tǒng)籌沿海內(nèi)陸沿邊的開放新格局，開放領(lǐng)域持續(xù)擴大，為參與全球經(jīng)濟治理與國際合作提供了先行先試的平臺和載體。并通過市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，吸引了高端資源要素、創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、釋放了新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展活力，已成為我國高質(zhì)量發(fā)展的重要示范和引領(lǐng)。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰對中國經(jīng)濟時報記者表示，黨的十八大以來，黨中央分七批先后部署設(shè)立了22個自由貿(mào)易試驗區(qū)，在推進全面深化改革、引領(lǐng)高水平對外開放和推動高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了成績。首先，為進一步全面深化改革積累了新經(jīng)驗。截至目前，累計推出3600多項改革創(chuàng)新舉措，在國家層面累計復(fù)制推廣349項改革試點經(jīng)驗，覆蓋貿(mào)易、投資、金融開放創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變、全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、要素資源流動配置、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等全面深化改革的重點領(lǐng)域，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺的先行先試和示范引領(lǐng)作用。
其次，為推進高水平對外開放探索新路徑。自貿(mào)試驗區(qū)作為高水平對外開放的最前沿平臺載體，不僅推出了一批引領(lǐng)性的重大開放措施，還在開放型經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，包括率先推出外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式、國際貿(mào)易“單一窗口”、跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理模式等一批開放舉措，在更大范圍或全國復(fù)制推廣，引領(lǐng)了我國高水平對外開放進程。自貿(mào)試驗區(qū)已成為我國開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，2024年上半年，22個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資達到1039.6億元，進出口總額達到4.1萬億元，以不到千分之四的國土面積，實現(xiàn)了占全國20.8%的外商投資和19.5%的進出口。
再次，為推動高質(zhì)量發(fā)展培育新動能。自貿(mào)試驗區(qū)作為國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的重要樞紐，在有效集聚和高效配置全球高端資源要素方面發(fā)揮重要作用的同時，也有效促進了產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。自貿(mào)試驗區(qū)推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，如上海集成電路、廣東現(xiàn)代金融、天津融資租賃、福建航空維修、浙江油氣產(chǎn)業(yè)、山東海洋經(jīng)濟、江蘇生物醫(yī)藥、湖南工程機械、湖北光電子信息等都已形成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群，成為高質(zhì)量發(fā)展的示范者和引領(lǐng)者。
陳紅娜表示，自貿(mào)試驗區(qū)對經(jīng)濟有三方面促進作用。一是促進了貿(mào)易和投資增長，不僅穩(wěn)住了外貿(mào)基本盤，還推動服務(wù)貿(mào)易及外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展，使內(nèi)陸省份也能享受到開放紅利。二是推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過鼓勵制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、延伸和深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等，培育了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。三是增強了區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和聯(lián)動性，通過主動服務(wù)和融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，既促進了自貿(mào)試驗區(qū)與周邊區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，又以資源共享和優(yōu)勢互補強化了規(guī)模效應(yīng)，將所在區(qū)域打造成了全國經(jīng)濟的重要增長極。
自貿(mào)試驗區(qū)將為推進中國式現(xiàn)代化貢獻力量
中央全面深化改革委員會第六次會議強調(diào)，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，目的是實現(xiàn)自由貿(mào)易試驗區(qū)制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟質(zhì)量全面提升。
崔衛(wèi)杰表示，自貿(mào)試驗區(qū)未來將成為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的最佳實踐平臺，將在更廣領(lǐng)域、更深層次開展先行先試和集成探索，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化貢獻更大力量。自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性將更強。高水平對外開放涉及全面深化改革的方方面面，全面深化改革需要高水平對外開放加以推進和實施，需要以開放的視角、系統(tǒng)性推動進一步全面深化改革。自貿(mào)試驗區(qū)作為改革開放綜合試驗平臺，將進一步堅持以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，更加注重改革開放措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，將繼續(xù)推出一批引領(lǐng)性、集成性的改革舉措，為進一步全面深化改革探索更多可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗。
自貿(mào)試驗區(qū)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升制度型開放水平的引領(lǐng)性將更強。按照黨的二十屆三中全會要求，將進一步加強在產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境、政府采購、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域開展新的試點試驗，實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的相通相容，深入推進制度型開放。同時，自貿(mào)試驗區(qū)在商品市場、服務(wù)市場、資本市場等重點領(lǐng)域開放方面的引領(lǐng)性也會更強。
在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展方面的示范帶動性將更強。自貿(mào)試驗區(qū)堅持制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，是新質(zhì)生產(chǎn)力所需創(chuàng)新的動力來源，根據(jù)各自資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢等，圍繞大宗商品、生物醫(yī)藥、裝備制造、海洋經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、綠色貿(mào)易等重點領(lǐng)域，深入開展差異化探索，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，將在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展方面形成更多制度創(chuàng)新成果，發(fā)揮更大的示范帶動作用。
陳紅娜表示，未來自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)將在兩個方面繼續(xù)發(fā)力。一方面，繼續(xù)作為我國推進制度型開放的重要平臺，通過先行先試，為對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則進行壓力測試和制度準(zhǔn)備。另一方面，繼續(xù)深化自貿(mào)試驗區(qū)的制度高地優(yōu)勢、支點撬動作用、平臺載體功能和輻射帶動作用等，既促進地方高質(zhì)量發(fā)展，又能更好服務(wù)國家戰(zhàn)略，特別是對接共建“一帶一路”等重大倡議。
（中國經(jīng)濟時報）
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