廈門市縱深推進“不停運辦證”改革 有力提升營商環(huán)境
從前，一個月才能辦下船舶轉(zhuǎn)籍手續(xù)，現(xiàn)在最快一個工作日就能辦好，廈門海事局在制度上的改革創(chuàng)新，為企業(yè)帶來實實在在的發(fā)展“紅利”。今年以來，隨著“不停運辦證”相關(guān)改革縱深推進，廈門市船舶登記辦理工作換擋提速，部門辦事效率提升、船舶運營成本降低，機制改革帶來的營商環(huán)境提升，正在成為特區(qū)港航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力。
“不停運辦證”中的“證”常指船舶轉(zhuǎn)籍登記證明，當船舶的所有權(quán)、注冊地、航線等發(fā)生變化時，需要根據(jù)要求更新相關(guān)證書，就像是為船舶辦理新的“戶口本”。以前，為確保船舶運營安全，一艘海船從購買到投入運營，所需辦理的各類證書最多可達30余項，且部分流程還需要海事、水運、船檢跨部門辦理，手續(xù)繁瑣，辦理時限最多可達一個月之久。辦理期間，船舶沒有相關(guān)證書只能停運，而船運公司需要為此付出高昂的時間和金錢成本，這也是不少企業(yè)在辦理船舶相關(guān)運營手續(xù)中面臨的難點、痛點。
面對航企船舶轉(zhuǎn)籍過程中縮短停航時間減少營運成本的訴求，廈門海事局、自貿(mào)委開展聯(lián)動，打破行政審批部門壁壘，依托廈門國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)海事、水運、船檢聯(lián)合辦證平臺和跨部門聯(lián)動機制，形成各節(jié)點信息互通、運檢航同步受理、同步出證的平行并聯(lián)式辦理模式，在全國范圍內(nèi)第一個實現(xiàn)了船舶轉(zhuǎn)籍上下游關(guān)聯(lián)單位的跨部門協(xié)作。
廈門聯(lián)創(chuàng)方舟海運有限公司是首批享受到“不停運辦證”改革紅利的本土船運企業(yè)。今年3月，在廈門海事局工作人員的協(xié)助下， 該企業(yè)所屬運營船只“方舟33”在一天內(nèi)完成了所有權(quán)證、國籍證書等數(shù)十種證書辦理，順利完成船舶轉(zhuǎn)籍！耙粋窗口就能辦理相關(guān)手續(xù)，流程簡化了、時間縮短了！f證失效，新證未發(fā)’期間船只不得不暫停營運等問題迎刃而解。”企業(yè)負責人蔣新君說。
辦理方式上也有制度創(chuàng)新。作為全球最大貨物貿(mào)易國和第二大經(jīng)濟體，我國進出口貿(mào)易貨物量主要通過海運完成，海運航線和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布世界主要國家和地區(qū)。廈門海事局政務(wù)中心主任陳鷺玲表示：“當前，‘不停運辦證’適用場景從國內(nèi)海船拓展到了國際船舶，形成了行政審批與企業(yè)運營管理精準對接的辦證機制；同時我們運用運檢航聯(lián)合辦證平臺等信息化手段，把適用場景從廈門船籍港國內(nèi)海船拓展到了國際航行船舶，線上線下聯(lián)動辦理，真正實現(xiàn)了國際航行船舶的船舶轉(zhuǎn)籍‘零待時’！
以大型央企廈門中遠海運特種運輸有限公司辦理的“瑞安城”等5艘國際航行船舶轉(zhuǎn)籍業(yè)務(wù)為例。這5艘船舶載重噸均為3萬多噸，主要經(jīng)營遠東-中美洲貨物運輸業(yè)務(wù)，船舶靠港時間短、貨物停運成本高。廈門海事局通過跨區(qū)域協(xié)同、數(shù)字賦能、船舶證書電子證照應用等方式為上述廈門中遠海特5艘國際航行船舶轉(zhuǎn)籍辦理證書提供了“不停運辦證”服務(wù)，船舶即使遠在南美洲也無需停運即可完成舊證新證“無縫銜接”，避免了平均每艘船舶160萬元的直接運營損失，真正做到了船舶航行在哪里，船籍港服務(wù)就跟進到哪里。
政策改革便企利企、發(fā)展成果見行見效。截至目前，“不停運辦證”已服務(wù)53艘船舶辦理投產(chǎn)營運相關(guān)手續(xù)，廈門港登記注冊載重噸從2022年的445萬噸增長到2024年6月的568萬噸，增幅近30%，船舶運力穩(wěn)居全省前列，相關(guān)船舶融資租賃、抵押登記、船員就業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進，改革取得的社會效益、經(jīng)濟效益正日益顯現(xiàn)。
（廈門日報）
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