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廈門海事以“海”為媒助推兩岸融合發(fā)展
“要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路！薄(xí)近平總書記2021年3月在福建考察時(shí)的講話
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視對臺工作，習(xí)近平總書記多次就海峽兩岸融合發(fā)展作出重要講話和重要指示批示，要求福建在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，為福建扎實(shí)推進(jìn)對臺工作、促進(jìn)兩岸融合發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。2023年9月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》印發(fā)，進(jìn)一步明確了“融”的目標(biāo)。
2023年以來，廈門海事局牢記囑托，保障廈門至金門客運(yùn)航線恢復(fù)通航，為臺灣同胞的生活帶去實(shí)實(shí)在在的便利；多個(gè)“首期”“首批”臺胞船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)在廈門完成，兩岸船員培訓(xùn)合作不斷擴(kuò)大；大陸首個(gè)涉臺海事糾紛解決中心成立，進(jìn)一步優(yōu)化涉臺海事營商環(huán)境，增強(qiáng)臺胞臺企法治獲得感、幸福感、安全感……廈門海事局發(fā)揮職能優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)工作，架起一座座流動、平安、暢通、便捷的“海上金橋”，為切實(shí)推動閩臺在經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的深度融合，支持打造兩岸融合發(fā)展的“生活圈”“工作圈”，提出了更加開闊的海事策略。
以通促融 傾情服務(wù)“小三通”
“這條‘廈門—金門’‘小三通’航線，我再熟悉不過了，2023年終于迎來了廈金航線復(fù)航，能方便更多往來于兩地的臺灣同胞與家人團(tuán)聚，再次見到熟悉的海事執(zhí)法人員，感覺我們的工作真的很贊！睆B金航線客船“新五緣”輪船長黃富清笑著說。
2023年以來，廈門海事局立足對臺區(qū)位和海事職能優(yōu)勢，聚焦融合發(fā)展所需、臺胞臺企所盼，聚焦兩岸“小三通”復(fù)航保障、貨運(yùn)直航通關(guān)便捷等工作，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的“廈門樣板”。
2023年1月7日，廈門至金門客運(yùn)航線恢復(fù)通航，由金門出發(fā)的“金瑞龍”客輪？繌B門五通客運(yùn)碼頭。為保障該航線通航有序，廈門海事局主動擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)與航商、船舶代理的信息溝通，及時(shí)了解航班動態(tài)，實(shí)行無紙化通關(guān)，線上辦理廈金客運(yùn)航線兩岸直航船舶申請、7天定期進(jìn)出口岸查驗(yàn)等手續(xù)，便利和提速廈金船舶口岸通關(guān)。
2023年3月25日，兩岸“小三通”航線擴(kuò)大開放臺灣民眾及大陸配偶客運(yùn)中轉(zhuǎn)。為便利旅客出行，廈門海事局進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)保障，參與推動廈金“小三通”客運(yùn)航線由每日2個(gè)航次增加至12個(gè)航次，方便了兩岸民眾往來。
航班密了，旅客多了，如何提升監(jiān)管服務(wù)品質(zhì)？廈門海事局的抓手是圍繞安全共治，升級聯(lián)管機(jī)制建設(shè)。廈門海事局聯(lián)合港口部門組織五通客運(yùn)碼頭、廈金航線各航商召開廈金客運(yùn)航線旅客行李安全載運(yùn)工作會議，聯(lián)合海關(guān)部門，研商建立廈金“小三通”客運(yùn)航線旅客行李管控聯(lián)動機(jī)制，共同開展聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)，充分利用廈金“航班例會”制度，督促碼頭場站和各航商重視因旅客行李不規(guī)范、船舶安全問題、船員實(shí)操能力等引發(fā)的安全隱患，及時(shí)反饋兩岸在管控落實(shí)過程中遇到的普遍性問題。
2023年，廈門海事局立足實(shí)際，推動服務(wù)兩岸直航工作不斷走深走實(shí)，客貨運(yùn)航線品質(zhì)進(jìn)一步提升，海上客運(yùn)量、貨運(yùn)量取得新突破。年內(nèi)，廈門海事局安全保障兩岸直航船舶安全進(jìn)出港6078艘次（其中貨船2277艘次，“小三通”客船3801艘次），其中，廈金“小三通”客運(yùn)航線復(fù)航以來，已安全運(yùn)送旅客突破70萬人次；往來兩岸的集裝箱貨運(yùn)量達(dá)到141420TUE，海峽兩岸的親情橋梁、貿(mào)易紐帶更加穩(wěn)固。
以惠促融 當(dāng)好船員“娘家人”
2023年12月18日，38名臺灣高校青年抵達(dá)廈門五通客運(yùn)碼頭。這是去年第五批參加兩岸聯(lián)合培養(yǎng)國際郵輪船員項(xiàng)目的臺灣青年，他們在廈門完成各項(xiàng)船員培訓(xùn)并通過評估考試后，取得廈門海事局簽發(fā)的船員證書。
“因?yàn)榇髮W(xué)畢業(yè)對于就業(yè)方向還不確定，在郵輪上工作可以到世界各地去看看，這次廈門有提供這樣的機(jī)會，所以我就報(bào)名參加了，很高興自己的職業(yè)選擇能多了這樣一個(gè)方向！币幻麉⒓优嘤(xùn)的臺灣大學(xué)生說。
2023年6月，首批兩名臺灣在校大學(xué)生在廈完成培訓(xùn)，取得廈門海事局簽發(fā)的船員證書。這也是全國首例兩岸高校聯(lián)合培養(yǎng)國際郵輪船員的“新突破”。
“當(dāng)時(shí)，我們了解到海峽對岸的大學(xué)生培訓(xùn)需求后，也想試試能不能找到一個(gè)突破口，為兩岸青年們打造一個(gè)以工作為紐帶的聯(lián)系橋梁。”廈門海事局船員管理處副處長魏棟說。
值得關(guān)注的是，隨著海上游艇休閑新業(yè)態(tài)的發(fā)展，在兩岸傳統(tǒng)客貨運(yùn)“直航”基礎(chǔ)上，出現(xiàn)海上休閑旅游業(yè)融合發(fā)展的新趨勢，這也是兩岸民間往來交流的新渠道。2022年初，陸續(xù)有多名持有臺灣游艇駕駛執(zhí)照的臺灣同胞提出換發(fā)大陸游艇駕駛證的迫切需求，希望大陸海事管理機(jī)構(gòu)幫助解決適任和就業(yè)問題。
“了解到幾位臺灣學(xué)員的換證需求后，我們第一時(shí)間開展研究，在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，制定了《兩岸海上游艇操作人員適任標(biāo)準(zhǔn)差異化研究及換證方案》，并協(xié)同福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管委和游艇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過‘三優(yōu)先’工作機(jī)制，優(yōu)先為臺灣學(xué)員安排培訓(xùn)，優(yōu)先安排考試，優(yōu)先安排發(fā)證。圓滿完成全國首例臺灣游艇操作人員補(bǔ)差培訓(xùn)，首次順利實(shí)現(xiàn)臺灣游艇駕照便捷換證，為今后全面開展兩岸游艇駕駛證照換發(fā)工作打下了良好基礎(chǔ)！蔽簵澖榻B。
2023年以來，廈門海事局立足區(qū)位優(yōu)勢，敏銳捕捉海峽兩岸在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的融合點(diǎn)、突破口，推出了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，積極深化兩岸航運(yùn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在廈門海事局的努力推動下，閩臺地區(qū)船員培訓(xùn)合作不斷擴(kuò)大，臺灣船員來廈參加培訓(xùn)、取證和就業(yè)更加便利，兩岸融合發(fā)展的海上“工作圈”萌芽初顯。
以情促融 架起兩岸“連心橋”
2023年11月9日，“福建省涉臺海事糾紛解決中心”在海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)正式成立。
中心成立后，重點(diǎn)針對船員權(quán)益、水上交通事故、沉船或礙航物打撈、各類海商合同履行、海上客運(yùn)人身損害賠償、港口建設(shè)及作業(yè)以及涉臺新業(yè)態(tài)等方面的糾紛，為臺胞臺企提供海事法律咨詢、公益法律宣講、解紛調(diào)處等“一站式”法律服務(wù)。
2023年11月24日，在中心成立半個(gè)月后，僅耗時(shí)一日便成功調(diào)解了首單涉臺船員勞動法律糾紛，大幅降低了當(dāng)事人訴訟成本，雙方對調(diào)解結(jié)果十分滿意。
2023年11月27日公布的福建省貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》的15條措施中，“福建省涉臺海事糾紛解決中心”被納入推進(jìn)涉臺法治建設(shè)的3條措施之一。
良好的營商環(huán)境是吸引臺胞臺企來廈發(fā)展的“牽引力”，2023年，廈門海事局秉持“兩岸一家親”理念，積極打造對臺服務(wù)的海事之“窗”，為臺胞臺企“登鷺”“留廈”提供一站式服務(wù)，營造“閩臺親上親”的社會氛圍，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展的海事“連心橋”更加暢通。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，便利臺胞“登鷺”。廈門海事局政務(wù)中心配備了對臺服務(wù)專員，為臺胞、臺企辦理信息注冊、船員培訓(xùn)辦證、船舶辦證等業(yè)務(wù)提供綜合服務(wù)和專業(yè)海事指導(dǎo)；與此同時(shí)，開辟廈門自貿(mào)片區(qū)服務(wù)臺胞臺企海事服務(wù)窗口，在政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、就業(yè)指導(dǎo)等方面提供多維服務(wù)，打通服務(wù)臺胞臺企“最后一公里”，提升臺胞的幸福感和獲得感。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，促進(jìn)臺胞“留廈”。廈門海事局以臺胞臺企需求為立足點(diǎn)，主動靠前服務(wù)，建立政企溝通渠道，引導(dǎo)航企用好相關(guān)優(yōu)惠政策，拓寬企業(yè)融資渠道，吸引更多臺資航運(yùn)企業(yè)、船舶管理公司、海員外派機(jī)構(gòu)在廈門落戶，積極配合廈門市打造臺商投資“福地”與“熱土”。
廈門海事局黨組書記、局長吳紅兵表示，廈門是兩岸交流合作的前沿平臺，廈門海事局在服務(wù)兩岸融合發(fā)展上先行先試、主動作為，積極探索和提高海事專業(yè)管理水平與服務(wù)保障能力。未來，廈門海事局將進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，大膽開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)作為，積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，為加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)“廈門方案”，讓臺胞臺企感受到“廈門溫度”。
（中國水運(yùn)報(bào)）
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