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廈門“智慧口岸”怎么建？
●廈門海關(guān)上線“智能云分流”功能，減少集裝箱在碼頭內(nèi)裝卸和運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)達(dá)50%，時間壓縮90%
●廈門海事局上線“航運(yùn)公司綜合服務(wù)平臺”，船舶證書全流程辦理周期由40天左右壓縮至20天左右，辦結(jié)效率提升約50%
●廈門邊檢通關(guān)查驗(yàn)從“人工核對”升級為系統(tǒng)“自動核對”，申報時長從2分鐘縮減到最快30秒
●廈門出入境先后研發(fā)臺胞自助填表機(jī)、臺胞自助拍照機(jī)等智能設(shè)備，臺胞落地辦證實(shí)現(xiàn)全程信息化服務(wù)保障
建設(shè)“智慧口岸”是推動新時代口岸高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，廈門市商務(wù)局（市口岸辦）與廈門海關(guān)、廈門海事局、廈門出入境邊防檢查總站、廈門市公安局出入境管理局等口岸相關(guān)部門通力協(xié)作，以“智”提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“設(shè)施設(shè)備智能化、信息系統(tǒng)集約化、運(yùn)行管理數(shù)字化、綜合服務(wù)便利化、跨境合作常態(tài)化”的“智慧口岸”建設(shè)，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)顯著。
“智慧海關(guān)”推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展
作為服務(wù)廈門高水平開放的主力軍，廈門海關(guān)積極踐行“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”理念，立足海關(guān)國內(nèi)國際雙循環(huán)的“交匯樞紐”地位，積極響應(yīng)企業(yè)對高效、便捷物流模式的訴求，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐，在數(shù)字監(jiān)管平臺、智能化裝備等方面不斷加強(qiáng)科技投入和應(yīng)用推廣，不斷提升關(guān)港企聯(lián)動效率。
“數(shù)字平臺”高效監(jiān)管
為進(jìn)一步提升集裝箱周轉(zhuǎn)效能，紓解港口壓力，廈門海關(guān)建設(shè)上線“數(shù)字口岸平臺”進(jìn)口卸船分流功能。需查驗(yàn)的進(jìn)口集裝箱由2次碼頭內(nèi)裝卸和運(yùn)輸，壓縮為1次裝卸和運(yùn)輸，流轉(zhuǎn)時間平均減少3小時以上。
身處對外開放第一線，廈門海關(guān)始終聚焦廈門的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快推進(jìn)改革和科技“雙輪驅(qū)動”，推進(jìn)數(shù)字監(jiān)管平臺建設(shè)，大力推廣“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”、進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”等模式，滿足企業(yè)多元化通關(guān)需求。研發(fā)“免預(yù)約吊柜”“叫號查驗(yàn)”功能，每批待查貨物壓縮查驗(yàn)前準(zhǔn)備時間約6小時。上線“智能云分流”功能，減少集裝箱在碼頭內(nèi)裝卸和運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)達(dá)50%，時間壓縮90%。全國率先研發(fā)海關(guān)監(jiān)管智能機(jī)器人，開發(fā)非貿(mào)一體化管理平臺，推進(jìn)從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向“機(jī)器代人”“數(shù)據(jù)秒放”的新型監(jiān)管模式的迭代升級。
“智慧旅檢”無感通關(guān)
今年暑期出境游持續(xù)升溫，廈門高崎國際機(jī)場出入境大廳內(nèi)人頭攢動。為提高旅客通關(guān)效率，廈門海關(guān)在旅客領(lǐng)取行李前，通過設(shè)在行李傳送帶的查驗(yàn)CT機(jī)進(jìn)行技術(shù)查驗(yàn)，智能識別托運(yùn)行李中的各類禁限物品。托運(yùn)行李沒有異常的旅客只需檢查隨身手提行李，即可帶上已查驗(yàn)的托運(yùn)行李直接通關(guān)，通關(guān)時間大幅壓縮。
“先期機(jī)檢”是廈門海關(guān)在空港口岸建設(shè)“智慧海關(guān)”的縮影。在空港貨運(yùn)站場，廈門海關(guān)協(xié)調(diào)相關(guān)部門打造“航空物流公共信息平臺”，將航空物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)連接起來，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，每票進(jìn)口貨物由原來的至少5次人工交接減少到1次。同時，聚焦航空物流進(jìn)口查驗(yàn)環(huán)節(jié)，通過數(shù)字口岸平臺優(yōu)化升級航空物流服務(wù)功能，推出進(jìn)口貨物“機(jī)邊分流”，在飛機(jī)抵港進(jìn)行理貨作業(yè)時，就可以根據(jù)海關(guān)輔助監(jiān)管子平臺推送的貨物通關(guān)狀態(tài)進(jìn)行貨物分流作業(yè)，直接調(diào)運(yùn)需要查驗(yàn)的貨物至查驗(yàn)區(qū)，無需手工查詢庫位，避免查驗(yàn)貨物的二次周轉(zhuǎn)。今年上半年，廈門海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境航空器8307架次、旅客103.2萬人次，在全國機(jī)場口岸排名第四位。
“數(shù)字綜保”直聯(lián)速通
在廈門象嶼綜保區(qū)海關(guān)卡口，全球物流（廈門）有限公司在國內(nèi)采購的一批顯卡、網(wǎng)卡等電腦配件剛剛運(yùn)達(dá)，不到1分鐘，系統(tǒng)就能自動識別運(yùn)輸車輛的車牌并放行，順利進(jìn)入象嶼綜保區(qū)的倉庫。
這要?dú)w功于新上線的綜保區(qū)數(shù)字監(jiān)管服務(wù)平臺，該平臺自去年4月上線以來，通過引入企業(yè)ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與海關(guān)的直接聯(lián)網(wǎng)對接，非保稅貨物進(jìn)出區(qū)由原來的3份申報單簡化為1份，平均每單可節(jié)約0.5個小時到1個小時，每車過卡時間節(jié)約5分鐘至10分鐘，非保稅貨物的“通關(guān)”效率提高了2.5倍，節(jié)約了企業(yè)物流成本，更好地幫助企業(yè)統(tǒng)籌調(diào)配國際國內(nèi)市場資源。
廈門海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長蔡毅表示，海關(guān)將繼續(xù)以“三智”理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞智慧海關(guān)建設(shè)，通過科技化手段提升口岸信息化水平，進(jìn)一步優(yōu)流程、提效率、降成本，服務(wù)推動福建外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
“智慧海事”優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境
以“智”賦能，近年來，廈門海事局密切對接廈門市口岸辦，積極參與廈門“智慧口岸”試點(diǎn)，特別是以豐富“單一窗口”海事側(cè)功能為抓手，智慧平臺建設(shè)為載體，聯(lián)合有關(guān)單位共同開發(fā)了“廈門港游艇綜合服務(wù)平臺”“航運(yùn)公司綜合服務(wù)平臺”等深受好評的信息化平臺，不斷優(yōu)化廈門口岸大通關(guān)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:增便利
廈門海事局早在2019年就聯(lián)合廈門自貿(mào)委在“單一窗口”上開發(fā)了“廈門港游艇綜合服務(wù)平臺”。作為當(dāng)時全國領(lǐng)先的游艇信息化服務(wù)系統(tǒng)，平臺徹底改變了轄區(qū)游艇（帆艇）傳統(tǒng)出航紙質(zhì)報備的途徑，使行政相對人能通過手機(jī)和電腦實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”的“秒申報”。今年，為繼續(xù)服務(wù)轄區(qū)休閑船舶（活動），廈門海事局啟動該平臺升級工作，圍繞涉及船舶報備、信息校驗(yàn)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)歸集等四大方向的13項(xiàng)改造內(nèi)容，研究將游艇（帆艇）管理擴(kuò)大至轄區(qū)其他休閑類船舶，并探索把船舶所有人、游艇俱樂部、碼頭營運(yùn)方以及其他涉海管理部門共同納入平臺，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大服務(wù)對象、豐富服務(wù)功能的“雙升級”。
關(guān)鍵詞:降成本
2021年，廈門海事局聯(lián)合廈門港口管理局、中國船級社廈門分社，與廈門自貿(mào)委共同建設(shè)“航運(yùn)公司綜合服務(wù)平臺”。該平臺成功搭建起各部門間網(wǎng)上信息互通渠道，通過流程優(yōu)化與流程再造，變原有跨三部門“串聯(lián)式”的辦證手續(xù)為“并聯(lián)式”，顯著提高辦證效率。系統(tǒng)上線運(yùn)行以來，已成功為轄區(qū)航運(yùn)企業(yè)所屬的132艘次船舶完成業(yè)務(wù)辦理，船舶證書全流程辦理周期由原來的40天左右壓縮至20天左右，辦結(jié)效率提升約50%，為企業(yè)節(jié)約大量經(jīng)營成本。
關(guān)鍵詞:優(yōu)服務(wù)
廈門海事局打造的“廈門藍(lán)海智慧服務(wù)平臺”，旨在為轄區(qū)港航企業(yè)、人員提供“一站式”查詢平臺，“一鍵式”政企聯(lián)絡(luò)渠道。平臺通過新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了海事與公安、氣象、港口等部門的數(shù)據(jù)在平臺內(nèi)的自由交互，建設(shè)有海港氣象服務(wù)、航班動態(tài)、導(dǎo)助航信息、執(zhí)法互聯(lián)等模塊，方便企業(yè)根據(jù)氣象情況及碼頭排期合理安排船舶作業(yè)計劃，助力打造綠色、安全的轄區(qū)航運(yùn)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:提效率
“船載集裝箱貨物安全管理系統(tǒng)”是廈門海事局為便利集裝箱安全通關(guān)而建設(shè)的又一重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目匯總原有分散在不同企業(yè)、部門間的集裝箱艙單信息，對一致性進(jìn)行橫向校驗(yàn)，并與系統(tǒng)預(yù)設(shè)字典及海事部門審批信息進(jìn)行比對，實(shí)現(xiàn)對危險貨物的自動標(biāo)記，對危險貨物違法行為的自動篩查，大大提升了海事部門對集裝箱貨物運(yùn)輸安全的服務(wù)效能，保障轄區(qū)海上交通形勢穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞:新趨勢
今年，廈門海事局還進(jìn)行了廈門港數(shù)字航運(yùn)綜合保障服務(wù)平臺的開發(fā)，該平臺圍繞實(shí)現(xiàn)便捷航運(yùn)、平安航運(yùn)、綠色航運(yùn)、集約航運(yùn)、數(shù)字航運(yùn)五大目標(biāo)，打造數(shù)字航運(yùn)運(yùn)行協(xié)調(diào)與支持保障兩個中心，建設(shè)航運(yùn)協(xié)同管理、航運(yùn)安全保障、航運(yùn)普惠服務(wù)三大系統(tǒng)，將進(jìn)一步順應(yīng)國際航運(yùn)業(yè)綠色、低碳、智能的發(fā)展趨勢，維護(hù)和保障廈門港產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。
科技創(chuàng)新彰顯“智慧邊檢”廈門速度
“您好，‘同心·放心飛’空港旅客通關(guān)輔助系統(tǒng)顯示旅客人數(shù)121，旅客均已過檢，請問MF819航班可以申報出境嗎？”“確認(rèn)無誤，準(zhǔn)予出境。”8月7日17時許，僅一句話的工夫，廈門航空工作人員就完成了航班出境申報手續(xù)。
航班申報手續(xù)的高效，得益于廈門出入境邊防檢查總站高崎邊檢站自主研發(fā)的“同心·放心飛”旅客通關(guān)輔助系統(tǒng)（以下簡稱“同心·放心飛”系統(tǒng)）。這是該站打通多方跨網(wǎng)數(shù)據(jù)安全交換“最后一公里”的又一次成功實(shí)踐，成功實(shí)現(xiàn)邊檢、空港、航司等不同數(shù)據(jù)源的安全匯聚，推動出入境旅客信息從訂票到登機(jī)全流程、各環(huán)節(jié)的智能感知、智能追蹤和智能預(yù)警。自去年12月上線試運(yùn)行以來，已為10余家航空公司4500余架次出境航班申報工作提供了高效輔助。
向科技要警力、要發(fā)展，在廈門口岸旅客的出入境邊防檢查工作中得到了很好的實(shí)踐。從出入境旅客“快捷通關(guān)系統(tǒng)”的全面恢復(fù)使用，到“同心·放心飛”系統(tǒng)智能監(jiān)測、智慧預(yù)警，邊檢通關(guān)查驗(yàn)也從以往傳統(tǒng)的“人工核對”升級為系統(tǒng)“自動核對”，申報時長從2分鐘縮減到最快30秒，集約化、電子化、智能化的智慧邊檢探索，成為深化快捷通關(guān)、鞏固安全防線、助力廈門口岸高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
“口岸越來越好，通關(guān)越來越快！”這是近年來廈金兩地居民的共同感受。今年1月7日，停航3年的廈金“小三通”客運(yùn)航線恢復(fù)通航，并在7月4日迎來自2001年該航線開航以來的第2000萬名旅客。據(jù)高崎邊檢站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們正在籌備研發(fā)“同心·安心行”海港旅客通關(guān)輔助系統(tǒng)，力爭讓更多經(jīng)廈金航線往返的出入境旅客享受到科技創(chuàng)新帶來的通關(guān)便利。
相較于出入境旅客流量的恢復(fù)回升，廈門港口岸出入境船舶流量始終處于高位。廈門出入境邊防檢查總站東渡邊檢站結(jié)合口岸區(qū)位特點(diǎn)和形勢任務(wù)，深入推進(jìn)廈門港智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)，通過信息化技術(shù)手段，不斷優(yōu)化口岸通關(guān)查驗(yàn)管理流程，致力為出入境人員和貨物提供更為便捷高效的服務(wù)。
監(jiān)控系統(tǒng)涵蓋外錨地、內(nèi)錨地、港池外檔、碼頭前沿、碼頭閘口等五層區(qū)域，船載監(jiān)控和海上5G專用網(wǎng)絡(luò)搭配運(yùn)用，轄區(qū)“可視化”監(jiān)管以及海上重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋……針對港口錨地管控難點(diǎn)，東渡邊檢站以遞進(jìn)式層層布防為思路，通過加強(qiáng)與駐地涉海部門對接，引入并深度應(yīng)用海上監(jiān)控資源，建設(shè)以信息技術(shù)為主導(dǎo)、運(yùn)用現(xiàn)代化通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)的“情指行”一體化指揮中心，有力推動海上感知預(yù)警由單一人工分析向人機(jī)結(jié)合、智慧預(yù)警發(fā)展。
為持續(xù)助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東渡邊檢站結(jié)合“單一窗口”“邊檢行政許可網(wǎng)上窗口”等網(wǎng)上平臺，為港航企業(yè)等服務(wù)對象提供24小時全天候、零等待的通關(guān)服務(wù)保障，全力支持廈門港“絲路海運(yùn)”航線發(fā)展，協(xié)助地方推進(jìn)港務(wù)物流拼箱倉庫直通智慧閘口建設(shè)，深化進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革。據(jù)統(tǒng)計，直通智慧閘口項(xiàng)目每年可減少2萬次卡車?yán)@行，提升東渡港區(qū)集拼貨物通關(guān)實(shí)效約30%，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時間。
“截至目前，已幫助2個物流堆場建設(shè)與碼頭內(nèi)部互通的直通閘口，解決了進(jìn)出口拼箱貨物通關(guān)時間長、作業(yè)成本高等難題，促進(jìn)貨物流通無縫銜接”。據(jù)東渡邊檢站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在此基礎(chǔ)上，他們還積極推進(jìn)海港口岸限定區(qū)域閘口信息采集核對系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對進(jìn)出口岸限定區(qū)域人員的精準(zhǔn)管控，進(jìn)一步提升海港邊檢機(jī)關(guān)警務(wù)效能，增強(qiáng)口岸管控能力，推進(jìn)構(gòu)建“設(shè)備設(shè)施智能化”的現(xiàn)代化智慧口岸。
出入境管理更智能更便捷
為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，全力打造智慧口岸、數(shù)字口岸，廈門市公安局出入境管理局（以下簡稱“廈門出入境”）積極探索推出服務(wù)兩岸融合發(fā)展新舉措，全面聚焦提高口岸通關(guān)保障能力，加大智慧出入境建設(shè)，助力雙循環(huán)新發(fā)展格局。1995年至今，廈門口岸共簽發(fā)各類出入境證件236萬人次，其中臺胞落地辦證（簽注）218萬人次，居全國口岸前列。
智慧口岸筑牢安全防線。廈門出入境始終把風(fēng)險防范置于首位，牢固樹立主責(zé)主業(yè)意識，持續(xù)推動集約化出入境管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全力抓好“智慧口岸數(shù)字出入境”項(xiàng)目攻關(guān)，強(qiáng)化數(shù)字化運(yùn)用管理，深耕出入境管理數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推行勤務(wù)管理模式創(chuàng)新，全面提升口岸安全管控和風(fēng)險防控能力。
科技賦能“數(shù)字口岸”建設(shè)。廈門出入境與時俱進(jìn)，緊緊把握時代脈搏，緊密結(jié)合公安出入境口岸業(yè)務(wù)發(fā)展需要，加快“智慧口岸”“數(shù)字口岸”建設(shè)。多年來，始終堅持科技賦能，加強(qiáng)口岸辦證各個環(huán)節(jié)的深入調(diào)研，著力破解數(shù)字化和信息化應(yīng)用瓶頸問題，加大通關(guān)信息化科技化技術(shù)設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，主動向科技要警力、要戰(zhàn)斗力、要創(chuàng)新力。先后研發(fā)了臺胞自助填表機(jī)、臺胞自助拍照機(jī)等智能設(shè)備，臺胞落地辦證實(shí)現(xiàn)了全程信息化服務(wù)保障。今年廈金航線率先恢復(fù)通航以來，廈門出入境全面加強(qiáng)對五通碼頭口岸落地辦證智能設(shè)備的提檔升級，自助填表機(jī)和自助拍照機(jī)增加實(shí)現(xiàn)支持臺灣地區(qū)身份證件和臺灣地區(qū)金馬證的識別讀取以及歷史信息的復(fù)用，有效節(jié)省了臺胞在口岸現(xiàn)場采集制證照片和填寫口岸辦證申請表的時間，讓臺胞落地辦證更智能、更便捷。
流程優(yōu)化助推快速通關(guān)。廈門出入境積極踐行“兩岸一家親”的理念，堅持以通促融、以惠促融、以情促融，持續(xù)優(yōu)化口岸政務(wù)服務(wù)措施，在服務(wù)兩岸融合工作大局中展現(xiàn)廈門出入境作為。為更好服務(wù)臺胞入境通關(guān)，廈門出入境積極推進(jìn)五通口岸臺胞辦證的應(yīng)用場景建設(shè)，突出辦證流程的優(yōu)化升級，以最快速度、最高效率、最優(yōu)服務(wù)確保臺胞入境口岸快速安全通關(guān)。為優(yōu)化辦證程序，廈門出入境和廈門外輪代理公司聯(lián)合開發(fā)完善了“i海臺”（海峽客運(yùn)票務(wù)平臺）臺胞辦證預(yù)受理系統(tǒng)，臺胞在預(yù)訂廈金航線船票時，即可提前登記“臺胞證落簽”信息，填寫申請表，提交落地辦證申請，抵達(dá)廈門口岸后可直接審批辦證，實(shí)現(xiàn)口岸辦證“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，大大縮短了在口岸現(xiàn)場的等待時間，辦證速度大幅提升，為服務(wù)高水平開放注入新動能。
（廈門日報）
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