廈門機場海關：服務航空產(chǎn)業(yè) 助企展翅高飛
今年6月，在廈門海關所屬機場海關監(jiān)管下，一架來自境外的波音787飛機由飛機拖車牽引駛入廈門太古飛機工程有限公司，進行為期半個月的檢修維護。今年廈門進境維修飛機的數(shù)量由此達到100架，比去年提早了2個月。
廈門是全球重要的一站式航空維修基地，其境外航空維修業(yè)務在全國位居前列。廈門機場海關以黨建為引領，以創(chuàng)新為核心，以問題為導向，以服務為根本，全力助推廈門航空維修產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。主題教育開展以來，廈門機場海關更是牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化營商環(huán)境，助力廈門航空維修產(chǎn)業(yè)騰飛。
堅持黨建引領 更好服務特區(qū)發(fā)展
廈門機場海關始終堅持黨建引領，把政治建設作為班子建設的首要任務，深入實施“強基提質(zhì)”工程，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。在廈門機場海關機關黨委“聚航號”黨建品牌的帶動下，廈門機場海關打造了“航保先鋒”“空港明燈”“紅色經(jīng)緯”“全心引航”等17個支部黨建品牌，助力廈門機場海關推進轄區(qū)工作、服務特區(qū)發(fā)展。2021年，廈門機場海關機關黨委被中共中央授予建黨百年“全國先進基層黨組織”榮譽稱號，這是廈門市唯一獲此殊榮的基層單位。
黨建與業(yè)務同頻共振、同向發(fā)力。廈門機場海關創(chuàng)建“黨建片區(qū)協(xié)作機制”，劃分為三個黨建片區(qū)，每個片區(qū)指定牽頭支部，不定期開展主題黨日、政治生日、黨課等活動，通過“大”支部帶“小”支部、“活躍”支部帶“安靜”支部，逐漸形成了“黨建協(xié)作、業(yè)務互幫”的良好局面。
同時，為幫助企業(yè)用好用足政策，廈門機場海關根據(jù)監(jiān)管實際和企業(yè)在經(jīng)營中遇到的實際難題，主動送政策上門，并為企業(yè)健康發(fā)展建言獻策；組建航空產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管保障平臺，在保稅、通關、查驗等各業(yè)務條線設立企業(yè)協(xié)調(diào)員，通過關企聯(lián)席會議、問題清單、項目專班等方式，及時為企業(yè)提供“一站式”監(jiān)管解決方案。
開展調(diào)查研究 不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式
調(diào)查研究是以學促干的謀事之基、成事之道。廈門機場海關深入企業(yè)、一線開展調(diào)查研究，解企業(yè)之難、解發(fā)展之需。順利啟動海關特殊監(jiān)管區(qū)域外整機保稅維修監(jiān)管業(yè)務，便是“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”的生動注腳。
廈門機場海關于2019年啟動區(qū)外保稅維修試點，相較于“修理物品”監(jiān)管方式，企業(yè)在區(qū)外保稅維修模式下，無需辦理進境維修貨物的擔保手續(xù)，修理完畢的貨物復出境申報可以“一票搞定”，進出口報關手續(xù)更為便捷。
廈門機場海關深入航空維修企業(yè)了解行業(yè)痛點和難點，積極協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)對內(nèi)部ERP系統(tǒng)進行了局部改造，同時考慮到各航空維修企業(yè)在進出口情況及企業(yè)系統(tǒng)配置等方面存在的差別，分階段推進區(qū)外保稅維修。2019年首先在零部件維修企業(yè)做試點，經(jīng)過兩三年試點經(jīng)驗的收集總結，于2022年在所有航維企業(yè)開始全面推行。
2022年5月28日上午，廈門太古一架完成進境檢修的B787-8飛機迎著淅瀝的雨簾，在廈門高崎國際機場機坪順利升空，前往目的國。這是廈門海關監(jiān)管的福建省首架采用區(qū)外保稅維修模式開展進境維修的飛機，從進廠檢修到完成申報復出境前后不過半個月。
考慮到飛機維修行業(yè)的特殊性，廈門機場海關在職能處室指導下，進一步給予了企業(yè)在賬冊報核前申報耗料的便利，消除企業(yè)采用保稅維修業(yè)務模式的顧慮。
“采用區(qū)外保稅維修模式開展進境飛機維修，能夠讓海關的好政策在促進航空維修產(chǎn)業(yè)保穩(wěn)提質(zhì)方面發(fā)揮更大的作用。僅不需要提供保函這一項，每年就可以為企業(yè)節(jié)約10億元的銀行授信額度占用以及辦理銀行保函的手續(xù)費等各項相關費用數(shù)十萬元。”廈門機場海關航維保稅科副科長殷冷媛介紹。
【數(shù)據(jù)】
廈門機場海關持續(xù)推出進境維修貨物壞損件直通送修、加工貿(mào)易貨物外發(fā)出境加工一體化聯(lián)動監(jiān)管等監(jiān)管創(chuàng)新舉措；針對性指導企業(yè)解決單耗申報、航材流轉等問題13個，精簡監(jiān)管環(huán)節(jié)3項；積極開展稅政調(diào)研，促進進口航材免關稅政策順利落地一年，為企業(yè)節(jié)約稅款超3000萬元。
據(jù)統(tǒng)計，今年1-5月，廈門機場海關共監(jiān)管航空區(qū)外保稅維修進出口貨值683.55億元，同比增長17.69倍；進境保稅維修飛機數(shù)量居全國首位。
【亮點】
多點突破
助推航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展
自1993年設立，到2011年第六機庫建成并投產(chǎn)，廈門太古從無到有，建成一家世界級維修工程企業(yè)，累計進場維修飛機超過4000架次。“機場海關監(jiān)管模式的創(chuàng)新，通關程序的簡化，效率的提升，推動了廈門太古的蓬勃發(fā)展！睆B門太古有關負責人表示。
從最初的保稅倉庫設立到如今各項創(chuàng)新舉措，廈門機場海關攜手航空維修企業(yè)逢山開路、遇水架橋，加快通關速度，優(yōu)化空港口岸營商環(huán)境，在助力企業(yè)發(fā)展的同時，也催生了全球重要的一站式航空維修基地的崛起。
目前，廈門航空維修產(chǎn)業(yè)形成了以飛機結構大修為龍頭，以發(fā)動機、航空電氣及其他飛機零部件維修、飛機零部件制造和航空技術培訓為輔助的全球一站式航空維修產(chǎn)業(yè)格局，涵蓋了行業(yè)最高等級的維修業(yè)務，在全國乃至亞太地區(qū)都居于領先地位。
發(fā)展航空維修業(yè)對于協(xié)同我國航空制造業(yè)的發(fā)展進步，特別是支撐國產(chǎn)大飛機發(fā)展戰(zhàn)略的實施，帶動先進制造業(yè)和高端服務業(yè)的發(fā)展，具有特殊重要意義。下一步，廈門機場海關將針對全球航空業(yè)全面復蘇帶來的進出境檢修量、航線維修量上升等實際情況和企業(yè)的實際需求，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管，指導企業(yè)利用好國內(nèi)國際市場，同時加快監(jiān)管理論研究成果轉化，進一步推動航空維修產(chǎn)業(yè)鏈向制造端延伸，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（廈門日報）
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