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福建打造便捷口岸通關(guān)環(huán)境
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，省商務廳（口岸辦）認真貫徹落實省委省政府部署要求，會同海關(guān)、港務等相關(guān)部門加強聯(lián)防聯(lián)控，主動靠前，嚴防嚴控，保障防疫物資快速通關(guān)放行，出臺系列舉措全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)，搭建橋梁暢通企業(yè)和口岸查驗部門的溝通渠道？诎堵(lián)防聯(lián)控是疫情防控工作的重要環(huán)節(jié)，口岸安全穩(wěn)定的背后正是依托于我省不斷優(yōu)化的口岸營商環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計，2019年福建全年海運外貿(mào)集裝箱吞吐量942.8萬標箱，同比增長1.6%；海港口岸外貿(mào)貨運量2.46億噸, 增長9.9%。全省口岸進出口貨物整體通關(guān)時間分別壓縮至41.46小時、3.91小時，分別比2017年壓縮62.33%、80.89%，在全國七大進出口省市排名中，進口居第2位，出口居第3位，提前兩年完成國務院提出的“通關(guān)時間相比2017年壓縮一半”的目標任務。
去繁就簡 通關(guān)速度“飛起來”
“59秒就通關(guān)了，太快了！”福建捷聯(lián)電子有限公司的彭經(jīng)理說，去年公司有一批貨值12.5萬美元的進口風扇，通過“兩步申報”的方式向海關(guān)申報，整個流程僅用了59秒。而以前，從準備申報材料到通關(guān)，平均需要20多個小時。
彭經(jīng)理提到的“兩步申報”，通過將海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)“前推后移”，大大減少了企業(yè)的通關(guān)環(huán)節(jié)。
2019年，在駐閩海關(guān)等口岸查驗單位的支持配合下，我省通過持續(xù)推進優(yōu)化通關(guān)流程、精簡單證等系列貿(mào)易便利化改革措施，大膽創(chuàng)新，進一步推動口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。這些措施包括持續(xù)精簡單證、推進進出口環(huán)節(jié)需驗核的監(jiān)管證件網(wǎng)上辦理、推廣“主動披露”制度和容錯機制、優(yōu)化創(chuàng)新口岸檢驗檢疫監(jiān)管模式、創(chuàng)新稅收擔保模式等，一方面是積極推進企業(yè)“足不出戶”網(wǎng)上申報，讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路”，另一方面是通關(guān)環(huán)節(jié)的大幅“瘦身”。福州關(guān)區(qū)實施的空箱全流程智能化監(jiān)管快放模式，為全國首創(chuàng)，入選“全國海關(guān)十大科技創(chuàng)新項目”，未布控空箱卸箱后可直接提離港區(qū)，提離時間可由原先的36小時壓縮至0.5小時。推動合理降低查驗率，積極向海關(guān)總署反映并獲支持將空港口岸進口的活的龍蝦、蟹、鮑魚查驗率由100%降低至30%；廈門關(guān)區(qū)花崗巖、生牛皮、原木平均通關(guān)時間降幅分別達50%、60%、30%。福州、廈門海港口岸試行提貨單無紙化，企業(yè)可隨時隨地線上辦理提箱業(yè)務，僅廈門港每年可為物流企業(yè)節(jié)約直接成本5300萬元，節(jié)約操作用時16.5萬小時。
量體裁衣 單一窗口走出“福建特色”
“接入全球質(zhì)量溯源體系之后，從消費者下單到貨物從海關(guān)放行出區(qū)，基本在48小時以內(nèi)，我司在跨境電商平臺月訂單持續(xù)環(huán)比增長約20%。銷售業(yè)務明顯增加，客戶好評率增高！逼教秵⒑竭h見國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理彭煜對全球質(zhì)量溯源體系贊不絕口。
2019年3月14日，中國(福建)國際貿(mào)易單一窗口開發(fā)運行“福州海關(guān)全球質(zhì)量溯源體系”。企業(yè)只需在入境前將該批商品溯源信息錄入，海關(guān)在商品抵達入境口岸前先行準入風險預判，商品抵達口岸后，即可實施精準監(jiān)管、快速驗放。同時進口商已經(jīng)認可溯源帶來的從生產(chǎn)、貿(mào)易、流通直至消費者環(huán)節(jié)的價值傳遞，貼過溯源碼的產(chǎn)品更加贏得消費者的認可和信任。
作為“數(shù)字福建”信息化典型案例，目前，單一窗口累計注冊用戶達6萬余家，日申報業(yè)務量20多萬票，出口貨物申報時間由4小時減少到僅需5~10分鐘，船舶申報時間由36小時減少到2.5小時，出口退稅操作時間由原來的1個多小時壓縮至5分鐘。
在保障各類功能服務的基礎(chǔ)上，中國（福建）國際貿(mào)易單一窗口不斷結(jié)合福建地方產(chǎn)業(yè)實際情況，推出“福建特色”服務。單一窗口與銀行、保險、民航、鐵路和港口等行業(yè)對接，推出了貿(mào)易金融、出口信保、出口融資等項目，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和開拓市場提供便捷和實惠;與銀行等機構(gòu)合作對接，推動貨物流、單證流、資金流、信息流合一，幫助中小企業(yè)解決融資難、成本高等問題;建成全省跨境電商綜合服務平臺，助力我省跨境貿(mào)易，2019年雙十一跨境通關(guān)出倉率達90%，居全國第一。此外，還建成海外倉、機場物流等一批凸顯地方特色，全面服務企業(yè)的新功能。
海陸空聯(lián)動 打造“活力口岸”
2019年12月30日，30萬噸級巨型船舶“雨果”號輪，滿載29.26萬噸巴西鐵礦石，成功靠泊莆田羅嶼港口，這是羅嶼港口首次成功靠泊30萬噸級船舶，標志莆田港（口岸）正式躋身國際超大型行列。
這僅僅是福建省海港成效的縮影。2019年，福建省提出培育全省“百強十優(yōu)開放碼頭泊位”，通過綜合考評開放口岸碼頭泊位吞吐量、增長效率、作業(yè)效率、通關(guān)便利化水平等，授予省內(nèi)6家碼頭泊位業(yè)主“優(yōu)質(zhì)外貿(mào)集裝箱碼頭泊位優(yōu)勝單位”稱號，通過樹立典型、正向激勵引導帶動，推動全省開放口岸碼頭泊位運行效率加快提升。2019年廈門港集裝箱港排名穩(wěn)居全球第14位、全國第7位，被第三方機構(gòu)評為“中國十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境評測”第一名。
空港數(shù)據(jù)同樣不落人后。
2019年，泉州空港監(jiān)管進出境旅客首超90萬，增速位居福廈泉三地國際空港首位。福州空港新增莫斯科、柬埔寨等國際航線 9條，國際航線增至23條，涉及“一帶一路”國家的達8條。推動“智慧旅檢”建設，在旅客出境環(huán)節(jié)引入行李預檢系統(tǒng)，將智能審圖與托運行李“先期機檢”相結(jié)合，通關(guān)環(huán)境更加優(yōu)化，通關(guān)速度明顯提升。
不僅如此，福建口岸收費更“陽光”，實實在在減輕企業(yè)成本壓力。嚴格實施口岸收費目錄清單管理和公示制度，嚴格推行通關(guān)流程、收費和意見投訴服務“三公開”，嚴格推行口岸經(jīng)營服務時效承諾制度等，進一步遏制了口岸亂收費現(xiàn)象，倒逼口岸經(jīng)營服務企業(yè)服務規(guī)范化、收費合理化，目前口岸集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本普遍降至400美元以內(nèi)，廈門口岸降至200多美元。
搭橋鋪路 外貿(mào)發(fā)展乘上新業(yè)態(tài)“快車”
在專門對接外商和中小微企業(yè)的石獅市場采購貿(mào)易服務中心，90后個體商戶張育杭正在窗口前辦理服裝出口手續(xù)！拔覀兊昀镏挥形腋绺、嫂子三個人，以前我們這種規(guī)模的商戶根本不具備承接海外訂單的能力和資質(zhì)。如今，通過市場采購貿(mào)易，我們在家門口就能直接做外貿(mào)。2019年，店里通過市場采購貿(mào)易方式走貨超過290萬元，超過了2018年全年的內(nèi)貿(mào)銷售額。”張育杭滿臉興奮。
市場采購這種新的貿(mào)易方式，大大降低了中小微企業(yè)產(chǎn)品出口的門檻，使他們不僅能名正言順地做外貿(mào)，還可以享受靈活跨境結(jié)算、拼箱組柜出貨等便利政策！巴ㄟ^市場采購貿(mào)易方式，我們幾乎所有的商品都能在這里一站購齊、統(tǒng)一申報，單次采購可節(jié)約10%以上的成本。”對于市場采購貿(mào)易方式試點帶來的便利，令來自菲律賓的食品采購商黃炳慰同樣感觸很深。2019年泉州石獅市場采購貿(mào)易進出口出口總額約173億元，為福建全省外貿(mào)出口增長貢獻約2個百分點，并推動了泉州石湖港2019年集裝箱吞吐量較上一年同期增長超過70%。
2019年我省不斷推進跨境電商等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)健康發(fā)展，推進福州、泉州跨境電商綜試區(qū)成功獲批，多方協(xié)調(diào)解決平潭跨境電商保稅賬冊適用問題，在跨境電商領(lǐng)域試點關(guān)稅保證保險。我省跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為外貿(mào)增長的新亮點，對傳統(tǒng)貿(mào)易形成有益補充，展現(xiàn)出旺盛的生命力。
（福建日報）
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