工程建設(shè)項目審批“五個一” 打造全國改革試點“樣本”
改變了什么
辦理施工許可是營商環(huán)境評估的一項重要指標(biāo)。以往，企業(yè)從項目選址到竣工驗收備案，有法律法規(guī)政策規(guī)定的審批事項就有近90個，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、交通、地震、人防等20多個部門。僅是在工作日把相關(guān)部門跑一遍，就需要大半個月，各部門還要走流程，審核、修改、再把章蓋齊，到項目正式開工，已經(jīng)過了大半年，增加了企業(yè)的時間和資金成本。
廈門自貿(mào)片區(qū)在“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上，建立工程建設(shè)項目審批“五個一”工作機(jī)制，即通過“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運行，使工程建設(shè)項目從立項到辦理產(chǎn)權(quán)登記審批進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，將審批從改革前5個階段減少為3個，并實行并聯(lián)審批、告知承諾制、建筑師負(fù)責(zé)制，審批時間由246個工作日壓縮到主流程約40個工作日，提交的申請材料從373項減少到76項，大大方便了企業(yè)。
得到了什么
廈門安居集團(tuán)有限公司是專營保障性住房及公共租賃住房相關(guān)業(yè)務(wù)的公益性企業(yè)！榜R鑾灣保障房地鐵社區(qū)及五緣灣醫(yī)療園區(qū)配套公租房仁和公寓這兩個項目從策劃生成到正式開工，僅用3個月！惫疽(guī)劃部項目前期報件員連小莉說。
“我們只用兩個月就辦出施工證，按以往做法，項目的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證無法同時送件辦理，在廈門卻可以做到！本〇|亞洲一號廈門同安物流園項目開發(fā)報件經(jīng)理潘麗芳說。
“我們只用兩個月就辦出施工證，按以往做法，項目的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證無法同時送件辦理，在廈門卻可以做到。”廈門象嶼港灣開發(fā)建設(shè)有限公司開發(fā)部黃清韻說、
2018年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》，廈門自貿(mào)片區(qū)“五個一”做法被吸收到該文件中，成為全國工程建設(shè)項目審批制度改革16個試點城市的樣本。2019年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》，福建自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗做法再次被復(fù)制推廣到全國范圍。2019年7月，商務(wù)部公布自貿(mào)試驗區(qū)第三批31個“最佳實踐案例”，福建又有三個案例入選，“工程建設(shè)項目審批制度改革”是其中之一。
點評
由于施工許可得分較低，多年來中國在世界銀行營商環(huán)境評估中排名偏后。作為改革開放的排頭兵，廈門自貿(mào)片區(qū)瞄準(zhǔn)痛點、堵點，積極對標(biāo)國際先進(jìn)，從減環(huán)節(jié)、減時間、簡材料入手，深化工程項目審批全流程改革，有效壓縮審批環(huán)節(jié)、審批時間，大幅提升審批效率，為全國改革提供了樣本，彰顯了自貿(mào)試驗區(qū)深化改革開放試驗田的作用。
（福建自貿(mào)試驗區(qū)辦公室）
|
.png)