冬月的廈門(mén)，依舊春意盎然。
位于主城區(qū)的筼筜湖，1.6平方公里水面碧波蕩漾，湖光瀲滟。環(huán)湖200多萬(wàn)平方米的綠地上，樹(shù)影婆娑、鮮花爛漫。湖水中，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的鯔魚(yú)、羅非魚(yú)、蟹魚(yú)、金昌魚(yú)等悠游自在。水陸交界處，數(shù)萬(wàn)株紅樹(shù)林密密匝匝連片成帶，拱衛(wèi)這一汪碧湖，招潮蟹、彈涂魚(yú)、中華鱟、海泥蟲(chóng)等出沒(méi)其間；以白鷺為代表的幾十種、數(shù)百只水鳥(niǎo)或在水面翩躚，或在岸邊靜棲，或在灘涂信步；環(huán)湖步道上，流連賞景的游客、散步健身的市民絡(luò)繹不絕。他們閑適自得的模樣，與醉人美景、盎然生機(jī)共同渲染成一幅天人合一的和諧圖景。
視野放大到1699平方公里的廈門(mén)，鼓浪嶼上，環(huán)島路畔，五緣灣內(nèi)，軍營(yíng)山下，大嶝島上……中國(guó)五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一的廈門(mén)，處處呈現(xiàn)人與自然和諧共生的生態(tài)畫(huà)卷。
“一城春色半城花，萬(wàn)頃波濤擁海來(lái)。廈門(mén)風(fēng)景秀麗，氣候怡人，是中國(guó)著名的海上花園！薄疤ь^仰望是清新的藍(lán)，環(huán)顧四周是怡人的綠！薄敖裉斓膹B門(mén)也是一座高顏值的生態(tài)花園之城，人與自然和諧共生！薄2017年 ，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤期間，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廈門(mén)連連深情褒獎(jiǎng)、贊美。
這一切，不僅得益于廈門(mén)得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，更要?dú)w功于改革開(kāi)放以來(lái)，廈門(mén)在發(fā)展中一以貫之的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念。
曾經(jīng)布衣斗笠、結(jié)網(wǎng)駕船的漁村，如今已是揚(yáng)帆世界、懷抱全球的國(guó)際大都市。牢記當(dāng)年習(xí)近平同志對(duì)廈門(mén)提出的“成為‘生態(tài)省’建設(shè)排頭兵”的囑托，歷屆廈門(mén)市委市政府充分考慮資源環(huán)境承載能力，自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以壯士斷腕的決心和魄力實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，組團(tuán)式推進(jìn)新城建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展“綠色轉(zhuǎn)型”， 并對(duì)環(huán)；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予充分資金保障，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)，走出了一條“以環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)，以發(fā)展提升環(huán)境”的科學(xué)發(fā)展新路徑。
始終堅(jiān)持先行先試
在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下
加快生態(tài)文明體制改革步伐
時(shí)間，是忠實(shí)的記述者。
1986年1月10日，廈門(mén)市八屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，時(shí)任廈門(mén)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)習(xí)近平代表市政府發(fā)言。
他開(kāi)宗明義表明態(tài)度:“保護(hù)自然風(fēng)景資源，影響深遠(yuǎn)，意義重大。”“我來(lái)自北方，對(duì)廈門(mén)的一草一石都感到是很珍貴的！薄皬B門(mén)是屬于祖國(guó)的、屬于民族的，我們應(yīng)當(dāng)非常重視和珍惜，好好保護(hù)，這要作為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓好。”
關(guān)于環(huán)境保護(hù)與建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，習(xí)近平闡述了他的觀點(diǎn)——
“由于愚昧造成的破壞已經(jīng)不是主要方面了，現(xiàn)在是另一種傾向，就是建設(shè)性的破壞，這種破壞不一定就是沒(méi)有文化的人做的，但反映出來(lái)的又是一種無(wú)知，或者說(shuō)是一種不負(fù)責(zé)任！
生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)工業(yè)文明的超越。它是一個(gè)自覺(jué)校正的過(guò)程，而非順勢(shì)前行的自發(fā)過(guò)程。這種自覺(jué)，在改革開(kāi)放之初，在很多人把發(fā)展等同于GDP增長(zhǎng)的年代里，是彌足珍貴的。
超前的認(rèn)識(shí)，擁有引領(lǐng)發(fā)展的巨大力量；清醒的判斷，宣示推進(jìn)生態(tài)文明改革的堅(jiān)定決心。
不能用綠水青山去換金山銀山逐漸成為共識(shí)，以綠色為導(dǎo)向的生態(tài)發(fā)展觀萌芽、抽條，最終成長(zhǎng)為參天巨樹(shù)。
2000年4月，廈門(mén)文昌魚(yú)保護(hù)區(qū)、白鷺保護(hù)區(qū)和中華白海豚保護(hù)區(qū)合并建成了廈門(mén)珍稀海洋物種國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)以中華白海豚、文昌魚(yú)等12種珍稀物種及其生存環(huán)境為保護(hù)對(duì)象，總面積33088公頃。
全國(guó)其他地方的保護(hù)區(qū)，大多處在遠(yuǎn)離人類活動(dòng)的地方，而廈門(mén)保護(hù)區(qū)的核心區(qū)就在廈門(mén)島周邊。除了建章立制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)施全方位監(jiān)控，廈門(mén)更從2002年開(kāi)始，全面展開(kāi)海域綜合整治。累計(jì)投入8億多元，對(duì)西海域70平方公里、環(huán)東海域91平方公里實(shí)施整治。
通過(guò)綜合治理，廈門(mén)海域的納潮量增加了4400萬(wàn)立方米，水交換能力改善了30%，提升了海域生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。今日的廈門(mén)灣呈現(xiàn)出碧波起伏、海闊天藍(lán)的壯美圖景，白海豚逐浪嬉戲的景象早已不再是廈門(mén)的新聞，而成了游客濱海旅游中的小驚喜了。
不僅在海上，即便在繁華都市，也可以覓得自然的寧?kù)o、和諧、美麗。生命共同體的美好與生生不息在這座城市處處呈現(xiàn)輝光。
2011年12月，一塊價(jià)值估算為30億元的島內(nèi)地塊，正式被市政府“圈”了起來(lái)。這塊地，不是用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而是作為珍稀鳥(niǎo)類———栗喉蜂虎的自然保護(hù)區(qū)。
在寸土寸金的城市中心設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，這在其他城市看來(lái)，是一個(gè)驚人之舉，但在廈門(mén)的決策者看來(lái)，這只是遵循習(xí)近平生態(tài)文明思想的應(yīng)有之舉。
一個(gè)個(gè)生態(tài)保護(hù)大手筆次第展開(kāi)，廈門(mén)在生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)中把握方向，彰顯擔(dān)當(dāng)，搭建了生態(tài)文明制度的“四梁八柱”。
“國(guó)家園林城市”“國(guó)家環(huán)保模范城市”“全國(guó)綠化模范城市”“全國(guó)十佳人居城市”“全國(guó)城市環(huán)境綜合整治特別獎(jiǎng)”“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”“國(guó)際花園城市”“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”“全國(guó)文明城市”“中國(guó)十大宜居城市”“國(guó)家森林城市”“國(guó)家生態(tài)市”等“綠色桂冠”紛至沓來(lái)。
2008年中央編譯出版社出版的《生態(tài)文明構(gòu)建:理論與實(shí)踐》這樣評(píng)價(jià):“廈門(mén)堅(jiān)持以制度保障為先，積極構(gòu)建了生態(tài)城市的治理結(jié)構(gòu)！
黨的十八大以來(lái)，在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，廈門(mén)堅(jiān)持先行先試，加快了生態(tài)文明體制改革的步伐，2013年率先全國(guó)建立起生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核機(jī)制，早早地打下了落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的制度基礎(chǔ)，真正樹(shù)立起“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀和“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的生態(tài)政績(jī)觀。從2016年度考核開(kāi)始，生態(tài)文明建設(shè)考核政績(jī)和績(jī)效的權(quán)重更是由4%提高到25%。
廈門(mén)先后出臺(tái)了《廈門(mén)市加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《廈門(mén)市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，還編制了《廈門(mén)市推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)暨廈門(mén)市生態(tài)文明體制改革行動(dòng)方案》，從頂層設(shè)計(jì)、重大行動(dòng)到實(shí)施保障，構(gòu)建了重點(diǎn)突出、相互支撐、整體推進(jìn)的生態(tài)文明體制改革體系。
始終堅(jiān)持綠色發(fā)展
讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
邁入高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑方陣
黨的十九大把“綠水青山就是金山銀山”寫(xiě)入黨章，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，為我國(guó)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保障。
在同安蓮花鎮(zhèn)的軍營(yíng)、白交祠——廈門(mén)偏僻的兩個(gè)山村里，可以找到“兩山論”最初探索的足跡，更能看到實(shí)踐結(jié)出的累累碩果。
上世紀(jì)80年代，到廈門(mén)工作不久的習(xí)近平同志，前往廈門(mén)軍營(yíng)村和白交祠村調(diào)研。針對(duì)山區(qū)村發(fā)展的實(shí)際，習(xí)近平因地制宜提出“山上戴帽，山下開(kāi)發(fā)”的發(fā)展思路，即山上植樹(shù)造林，山下種果種茶，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。這一思路，指導(dǎo)軍營(yíng)村和白交祠村走出了一條生態(tài)建設(shè)與脫貧致富有機(jī)結(jié)合的綠色發(fā)展之路。如今，這兩個(gè)村子都“窮鄉(xiāng)變富壤”，山上造林“戴帽”4100畝，山下發(fā)展茶園6000多畝，打造“一村一品”。近五年，兩村農(nóng)民人均純收入接近翻番。
在綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)下，生態(tài)優(yōu)勢(shì)也能變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)著發(fā)展邁向新境界。
改革開(kāi)放以來(lái)，廈門(mén)堅(jiān)持在改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換新動(dòng)能上做加法，在淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能上做減法，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，讓良好的生態(tài)環(huán)境釋放發(fā)展紅利，形成雙贏局面。
上世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，廈門(mén)就掀起了多輪的島內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，不僅將工業(yè)企業(yè)遷到島外，同時(shí)全面解決舊有的工業(yè)三廢污染環(huán)境問(wèn)題。
黨的十八大以來(lái)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支持下，廈門(mén)一方面運(yùn)用先進(jìn)的前沿技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，幫助大批傳統(tǒng)耗能企業(yè)展開(kāi)生態(tài)流程的綠色再造；另一方面，緊抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的新機(jī)遇，大力發(fā)展生物與新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)。
沒(méi)有方向盤(pán)、駕駛位、油門(mén)和剎車(chē)踏板，純電動(dòng)無(wú)污染。2018年7月，全球首款L4級(jí)量產(chǎn)自動(dòng)駕駛巴士金龍阿波龍?jiān)诮瘕埧蛙?chē)生產(chǎn)基地成功下線，這些車(chē)輛發(fā)往北京、雄安、平潭、廣州、深圳等地的封閉園區(qū)投入示范運(yùn)營(yíng)，并銷往日本，創(chuàng)下中國(guó)無(wú)人駕駛車(chē)輛出口第一單紀(jì)錄。
這是廈門(mén)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)綠色發(fā)展的精彩縮影。
始終堅(jiān)持法制護(hù)航
持續(xù)打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)
守護(hù)藍(lán)天碧水凈土
筼筜湖，原先是深入廈門(mén)島的內(nèi)灣漁港，“筼筜漁火”是廈門(mén)歷史上的八大景之一。上世紀(jì)70年代修堤圍海造田，導(dǎo)致筼筜湖變成基本封閉的內(nèi)湖，城市污水大量排入，湖水變黑發(fā)臭，魚(yú)蝦白鷺絕跡。
“筼筜湖何時(shí)不再黑臭？”上世紀(jì)80年代，市民群眾發(fā)出了關(guān)于治理筼筜湖的呼聲。
1988年3月30日，習(xí)近平主持召開(kāi)關(guān)于加強(qiáng)筼筜湖綜合治理專題會(huì)議，打響了廈門(mén)整治環(huán)境污染的一場(chǎng)大硬仗。會(huì)議明確建立綜合治理機(jī)制，組建由相關(guān)職能部門(mén)和專家組成的筼筜湖治理領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)造性地提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針。針對(duì)前期資金不足問(wèn)題，明確每年投入1000萬(wàn)元財(cái)政資金，占當(dāng)時(shí)全市基本建設(shè)支出近10%。
廈門(mén)市遵循習(xí)近平同志確立的工作方針，先后進(jìn)行了四期大規(guī)模整治。曾經(jīng)的臭水湖，蝶變?yōu)楸滩ㄊ幯摹俺鞘芯G肺”和“城市會(huì)客廳”。消失在城市變遷中的“筼筜漁火”，成為今日的廈門(mén)新景——“筼筜夜色”。
生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。
筼筜湖綜合整治，無(wú)疑是以人為本、生態(tài)文明建設(shè)的最生動(dòng)實(shí)踐樣板。它不僅給廈門(mén)市民打造出一片生態(tài)美景，更為廈門(mén)的生態(tài)文明建設(shè)蹚出了路子，留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富。
建設(shè)生態(tài)文明是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。實(shí)現(xiàn)這樣的根本性變革，必須依靠制度和法治！稄B門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)水資源保護(hù)條例》是全國(guó)第二部關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的地方法。隨后，《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例》《廈門(mén)市海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定》等30余部與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源保護(hù)有關(guān)的法規(guī)規(guī)章相繼在廈門(mén)落地生根。
廈門(mén)以“鐵腕”政策持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，朝著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)不斷前行。
全面推行河（湖）長(zhǎng)制，全市域開(kāi)展海綿城市建設(shè)，全面消除城市黑臭水體，開(kāi)展安全生態(tài)水系建設(shè)……在改善水環(huán)境的戰(zhàn)役中，廈門(mén)在全省率先實(shí)現(xiàn)了溪流養(yǎng)護(hù)全覆蓋，還創(chuàng)新開(kāi)展生活污水分散式處理，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活污水治理全覆蓋、全處理，廈門(mén)還成為全省首個(gè)實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易的地市。
“廈門(mén)藍(lán)”是鷺島一張亮麗的城市名片，這背后凝結(jié)著全市各級(jí)各部門(mén)的心血。大氣污染成因復(fù)雜、治理任務(wù)艱巨，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。
廈門(mén)在全省率先實(shí)施《輕微污染天氣應(yīng)對(duì)辦法》，AQI超過(guò)50即啟動(dòng)各部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)對(duì)預(yù)案。AQI指數(shù)一超過(guò)60，各級(jí)各部門(mén)立即集結(jié)、各出其招，降塵抑塵、凈化空氣、守護(hù)藍(lán)天。2017年以來(lái)，廈門(mén)率先全省開(kāi)展大氣污染源清單調(diào)查，建立9項(xiàng)主要污染物源排放清單，率先全省開(kāi)展VOCS排放行業(yè)專項(xiàng)整治……一系列先行先試的創(chuàng)新舉措，真正從污染治理到源頭預(yù)防，全面開(kāi)展大氣污染防治。
針對(duì)土壤污染的防治也同樣有序地展開(kāi)，廈門(mén)市全面啟動(dòng)農(nóng)用地詳查，并對(duì)市危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行全面升級(jí)，全市397家產(chǎn)廢企業(yè)、6家處置企業(yè)、24家運(yùn)輸企業(yè)全部納入平臺(tái)監(jiān)管，工業(yè)廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)也已提前完成。2017年，全市危險(xiǎn)廢物處置利用率和醫(yī)療廢物集中處置率都達(dá)100%。
始終堅(jiān)持惠及民生
綠色發(fā)展方式
成為市民自覺(jué)行動(dòng)
“政之所興，在順民心。”
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。良好的生態(tài)環(huán)境正是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。
《廈門(mén)市志》記載，改革開(kāi)放之初，全市的行道樹(shù)總量只有2萬(wàn)多株，大約只有現(xiàn)在環(huán)島路喬木總數(shù)的三分之一，街心小花園和小綠地共15處。
如今的廈門(mén)，每一寸肌膚都被綠色浸潤(rùn)，120多座公園星羅棋布，13000余公頃建成區(qū)園林綠地多彩多姿、魅力無(wú)限，近6萬(wàn)公頃林地郁郁蔥蔥、生機(jī)盎然。
規(guī)劃建綠、退線鋪綠、見(jiàn)縫插綠、拆違植綠……堅(jiān)持綠化、彩化、花化、文化、變化的“五化”理念，遵循“適種、經(jīng)濟(jì)、美觀”原則，40年來(lái)，在廈門(mén)這塊版圖上，綠化始終沒(méi)有停筆。
青山不墨千秋畫(huà)，綠水無(wú)弦萬(wàn)古琴。
生態(tài)文明理念，在廈門(mén)這座城市，在其街巷，在其建筑，在其產(chǎn)業(yè)，在其綠化，在其廢棄物處理，在其有機(jī)城市肌理中都清晰可見(jiàn)。
與此同時(shí)，綠色發(fā)展方式內(nèi)化于心、外化于行，成為廈門(mén)全市上下的自覺(jué)行動(dòng)。在廈門(mén)，廣大市民不滿足于只當(dāng)綠色發(fā)展成果的享受者，更熱衷于當(dāng)一名參與者。
思明區(qū)小學(xué)路35-37號(hào)，是一個(gè)老舊小區(qū)。去年，小區(qū)居民自發(fā)組建了垃圾分類志愿者隊(duì)伍。“在我們小區(qū)，居民都有一個(gè)共識(shí)，那就是垃圾分類沒(méi)有旁觀者，只有參與者。只有大家都參與進(jìn)來(lái)了，才能做得成功！60多歲的郭明智說(shuō)，通過(guò)開(kāi)展一段時(shí)間的垃圾分類，小區(qū)的環(huán)境明顯得到了改善。
廈門(mén)積極創(chuàng)新社會(huì)治理，發(fā)動(dòng)民眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的“共同家園”意識(shí)。垃圾分類工作的全面開(kāi)展是其中重要的內(nèi)容。通過(guò)政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，廈門(mén)已經(jīng)在全社會(huì)形成了小區(qū)居民、督導(dǎo)員、志愿者、社區(qū)工作者、環(huán)衛(wèi)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)共同推動(dòng)垃圾分類的良好態(tài)勢(shì)。住建部通報(bào)2018年第二、第三季度部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作考核情況，廈門(mén)接連排名第一。
每個(gè)廈門(mén)人都在努力成為綠色生活的主角。
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