如何合理安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局？如何有效清理盤活低效土地？如何圍繞千億產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化招商引資工作？昨日，市十五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議，圍繞“提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平適應(yīng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城發(fā)展需要”開展專題詢問(wèn)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的主要空間載體，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城需要高標(biāo)準(zhǔn)高水平的產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為支撐。市政府13個(gè)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人“赴考”，針對(duì)市人大常委會(huì)組成人員的詢問(wèn)一一作答。這場(chǎng)專題詢問(wèn)是對(duì)近年我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理工作的一次全面考核，市政府表示將以此次專題詢問(wèn)為契機(jī)，以推動(dòng)“雙千億”工作為抓手，全力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理水平，為打造高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
島內(nèi)將逐步降低工業(yè)用地比重
由于歷史原因，我市工業(yè)企業(yè)分布比較分散、聚集度較低，工業(yè)園區(qū)也“散雜亂”，專業(yè)園區(qū)較少，不利于園區(qū)管理和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。多位常委會(huì)組成人員關(guān)注到這個(gè)問(wèn)題，怎么辦，如何破解？
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我市將以新一輪城市規(guī)劃修編為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。近期，我市已啟動(dòng)新一輪《廈門市工業(yè)布局專項(xiàng)規(guī)劃》的修編，并擬對(duì)部分同類園區(qū)進(jìn)行整合提升。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，新版產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃也正在開展前期工作。
對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整合思路為:將分散的工業(yè)用地整合入工業(yè)控制線內(nèi)，按各區(qū)不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)行空間布局；島內(nèi)逐步降低工業(yè)用地比重，騰退低效產(chǎn)業(yè)用地，發(fā)展新型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，如軟件信息與技術(shù)服務(wù)、人工智能、文化創(chuàng)意等；島外結(jié)合新城建成幾大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加專業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更加集聚發(fā)展。
“一地一策”合理處置低效用地
如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理水平，也是組成人員關(guān)注的重點(diǎn)。來(lái)自政府部門的答案是:我市將嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃空間布局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件審查，建立嚴(yán)格的退出機(jī)制。對(duì)園區(qū)外存量企業(yè)，將采取政策措施逐步引導(dǎo)其“入園”；對(duì)新投資項(xiàng)目，將嚴(yán)格要求其落在相關(guān)專業(yè)園區(qū)；對(duì)非專業(yè)園區(qū)內(nèi)存量企業(yè)，引導(dǎo)其搬遷到專業(yè)園區(qū)。
同時(shí)，將合理處置低效用地。我市明確了低效工業(yè)用地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，比如超過(guò)土地出讓合同約定的竣工期限2年以上未竣工的，或企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)1年以上的，或環(huán)保不達(dá)標(biāo)的，有關(guān)部門將按“一地一策”思路，逐宗研究，提出處置路徑和操作方法。
為了有序開展城市更新，工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）建筑物在不拆除重建的前提下，允許變更為教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等補(bǔ)民生短板類用途，以及符合我市重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技研發(fā)類用途。
精準(zhǔn)招商加速產(chǎn)業(yè)鏈集聚
“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)是我市多年來(lái)常抓不懈的一項(xiàng)工作，政府如何將產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在園區(qū)中逐步集聚起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)？”一位組成人員問(wèn)道。
對(duì)此，我市將強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，找出千億產(chǎn)業(yè)鏈群中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，分行業(yè)編制一套行業(yè)總圖和細(xì)分行業(yè)的發(fā)展路線圖。通過(guò)龍頭企業(yè)的縱向延伸，吸引上下游的配套企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚；通過(guò)配套企業(yè)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成以大帶小、以小助大、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群。
同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，從公共技術(shù)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套等方面入手，努力降低園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)園區(qū)集聚的吸引力和輻射力。推動(dòng)龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、前沿科技研發(fā)、制程工藝、供應(yīng)鏈及市場(chǎng)等方面進(jìn)行共享、共融，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和本地產(chǎn)品配套率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
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